起诉奥巴马事由及难度

分析人士认为，随着美国11月中期选举临近，两党竞争也日趋白热化，在此关键时刻博纳获得起诉奥巴马的授权，其真正目的在于为共和党争取更多选票。

奥巴马行事激怒共和党

近年来，白宫和国会之间的对立愈演愈烈，奥巴马政府推动的多项改革法案遭到国会尤其是共和党控制的国会众议院否决。面对国会僵局，奥巴马开始不断绕开众议院行事。

这进一步激怒了共和党人。数月前，博纳就曾威胁起诉奥巴马违宪。上个月，博纳正式宣布打算起诉奥巴马。

博纳此举受到众议院共和党人的一致支持。自7月16日首次就授权起诉奥巴马一事举行听证会，到24日规则委员会表决通过授权议案，再到30日全体表决通过该议案，众议院仅用半个月时间就完成了授权程序。常被指责效率低下的众议院此次如此雷厉风行，可见共和党方面对此事的重视。

起诉实际操作比较难

在美国，国会针对总统的诉讼较为罕见，实际操作过程中也难度较大。

美联社报道，行使司法职权的联邦法院一般不太愿意掺和立法部门与行政部门之间的纷争。如果希望诉讼获得法院受理，共和党需要证明宪法赋予众议院的职权被奥巴马的行政行为所影响。即使是诉讼获得受理，法院作出正式裁决也需要相当长时间，或许那时奥巴马已经卸任总统。

美国第三联邦巡回上诉法院前法官蒂莫西·k·刘易斯说，如果包括裁决公布后的上诉进程，一场国会与白宫的诉讼往往要耗时至少一年半。

奥巴马定于2017年1月正式卸任。

争夺中期选举制高点

分析人士认为，博纳选择中期选举前这个时间点获授权起诉奥巴马，意在为共和党争取更多选票。最新民调显示，奥巴马的民众支持率在不断下滑，已从今年1月的43％降至40％的低点。

奥巴马的支持率下降势必会波及民主党的选情，而如果博纳对奥巴马提起诉讼，对民主党来说更是雪上加霜。由此看来，共和党威胁起诉奥巴马的背后其实是两党争夺中期选举制高点之战。分析人士认为，无论是玩噱头也好，动真格也罢，共和党的这一举动都会对选情产生一定影响。 

（人民网） 

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