中国经营报关注成都全面深化改革的路线设计“四化一驱动” 创新驱动：成都“智造”发展牵动力

四化一驱动

成都提出的全面深化改革路线设计是“四化一驱动”，着眼市场化、法治化、现代化、国际化，着眼创新驱动，加快构建支撑可持续发展的综合创新生态体系  

六大工程

按照成都市的创新驱动战略，已经开始实施六大工程，即：企业创新能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程和创新生态优化工程  

新产业路径

成都市探索出了一条“围绕产业链、部署创新链、匹配资金链、提升价值链”的新产业发展路径

“中国速度”、“中国标准”。

刚刚落下帷幕的“十一五”国家重大科技成就展中，刷新了世界铁路运营试验最高速度的和谐号380A新一代高速动车，格外引人注目，中国由高铁技术的输入国一跃成为输出国。西南交通大学则在高铁自主创新中扮演了重要角色———大多数高速动车组车辆上线前的试验，都在位于成都的西南交大牵引动力国家重点实验室进行。

长久以来，成都对这所在轨道交通研究领域有着显著成果的高校颇为在意，尤其是高铁的发展使得双方合作日益提速———西南交大天府新区研究院便是校地合作的典范之一：占地340亩的产业园区，即将建成一期1.5万平方米的厂区。

近日，成都提出的全面深化改革路线设计是“四化一驱动”，着眼市场化、法治化、现代化、国际化，着眼创新驱动，加快构建支撑可持续发展的综合创新生态体系。而大力推进校地合作、进行科技创新则是目前的重要工作。按照成都市的创新驱动战略，已经开始实施六大工程，即：企业创新能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程和创新生态优化工程。

“政府所做的，就是以市场为导向，通过顶层设计，加快促进科技创新与经济一体化的发展。”成都市科技局局长唐华告诉中国经营报，为此，成都市探索出了一条“围绕产业链、部署创新链、匹配资金链、提升价值链”的新产业发展路径。

校地冲动

按照计划，落户西南交大天府新区研究院的铁路货车、动车组制动摩擦片项目，总投资3亿元，将在3年内建成投产，预计5年内可以形成5亿元的年销售收入。

李琦副院长坦言，科研成果的转化首先遇到的就是经费问题，不管是天使投资还是社会资本，都会对实验室阶段的成果望而却步，难以实现资本与技术的对接。

为此，西南交大首先进行了一项创新改革：学校名下的100%国有职务发明专利权，划出50%给发明人团队，实现了职务发明人团队由被奖励权向财产权的转变。

但仅仅如此还不够，最后如何催生项目落地才是难题。为此，西南交大与双流县一拍即合，院校与地方合作的双流模式很快成型：西南交大出资4750万元和价值3500万元的知识产权，双流县政府提供340亩工业用地和60亩孵化器用地以及1.4亿元资金，共同推动科技成果在双流的转化、孵化、产业化。

西南交大国家大学科技园总经理从政表示，有地、有钱、有知识产权，更有创业冲动的科技人员，只要天时地利人和条件具备，就能够迅速做大科技园区。据悉，2013年该校国家科技园企业销售收入近30亿元，“现在迫切需要做大做强”。

资料显示，成都拥有电子科大等高校50余所、中科院成都分院等国家级科院机构29家，建有高分子材料、电子薄膜与集成器件等国家级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发平台53个。

“这些都是成都进行创新的重要载体。”唐华局长表示，参考相关城市政府出台的鼓励高校院所推动科技成果转化的政策，成都也正在研究和制定政策，不久将会正式出台，从而实现政（府）产（业）学（校）研（发）经（济）的统一协调发展。

培育创新载体

相对于成都高新区的“高大上”，锦江青年创业城更令一些年轻创业者青睐。这个2012年11月才正式启动运营的园区，虽然属于8000平方米的“迷你型”园区，但整个园区目前已经承载了52个青年创业项目。

“迷你型”的园区还有成都东创科技企业孵化器。该孵化器位于成都温江海峡两岸科技产业开发园，采用“产权式孵化器”运营模式。在孵企业62家，毕业企业24家，提供就业岗位1200个，2012年实现销售收入8000万元，实现利税800万元。

按照政策规定，成都市将给予创业苗圃30万元、企业孵化器50万元、企业加速器100万元、产业化基地500万元的资助。2013年，锦江青年创业城被认定为成都市科技企业孵化器，就获得了50万元的经费支持。

2012年，成都高新区宣布财政全额拨付8000万元设立“天使基金”，由财政一次性拨付给成都高新区委托的一家国有投资公司来运作实施，并要求其在3年内完成这一额度的全部投资，支持对象以创新创业型企业为主。

为了促进创新，成都高新区为企业申请天使基金设立较低的门槛，只要符合产业发展规划的区域内创新创业科技型企业就可以提出申请，并且不参与企业的日常经营管理。

为了发展移动互联网产业，成都高新区更是提供10亿元的基金，用于重点项目（企业）的引进、优势潜力企业培育、公共服务平台的建设与运营、高端人才引进和其他产业发展需要支持的领域，积极支撑产业快速聚集和成长。

“除了政府的金融政策支持，同时还有一部分社会资金将积极地投入到这一产业，投入到我们载体的建设。”高新区经发局相关负责人表示。

打造软环境

发展移动互联网，人力资源将是最大的考验。成都重点发展软件外包业，但几年前软件从业人员不过6万人。“经过这几年的发展，我们已吸引了将近15万人才落户，”高新区管委会傅学坤副主任表示，未来5年还要吸引10万人才落户。

为此，高新区出台相关政策，“鼓励知名企业骨干人员创业”：在移动互联网相关领域知名企业工作3年以上、担任中高级以上职务的管理人员或核心人员到成都高新区创业，除办公用房、房租补贴之外，还可按企业规模和性质获得100万元~500万元的创业资金支持（该项资金支持经复审合格后可给予连续支持）。针对其他创业者，项目经评估后，可获得的支持包括：办公用房、房租补贴，以及10万~100万元的一次性创业补贴。

唐华局长认为，美国硅谷崛起的关键是“科技+资本”，通过汇聚人才，鼓励创新，从而激发全世界的热情和活力。因此，“成都更需要引进聚集高层次创新创业人才，培育创新人才和技能型人才，建设人才管理改革试验区，成为中西部创新创业首选地和科技人才高地，彰显成都软实力。”

引入人才的同时，与之紧密依存的就是知识产权。正是基于对成都知识产权保护的信任，目前包括伟创力、IBM、爱立信、EMC、阿尔卡特、博世汽车等超过30家全球500强企业纷纷将自己的研发中心放在成都，其中伟创力、IBM等研发中心的技术人员更是超过了500人。

（原载中国经营报5月12日B10版）

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