西部车城脚步铿锵 幸福资阳蓄势腾飞

——成渝经济区新兴工业城市现代资阳巡礼

资阳，一个历史悠久的地方。35000年前，古老的“资阳人”开启了四川人类文明史。1951年，“资阳人”头骨化石出土。公元前135年，西汉时期设置资阳县，后设州、郡，至今已有2100多年的建制史。2005年，“中国东汉第一车”资阳青铜车马出土。

资阳，一座年轻兴旺的城市。1998年，国务院批准设立资阳地区。2000年12月，资阳撤地设市。短短10多年时间，这个年轻的地级市化茧成蝶，焕发出昂扬向上的勃勃生机。“西部车城、节能之都、绿色资阳”崛起成渝双核之间，已成为成渝经济区唯一连接成渝双核的新兴工业城市。

资阳，一片充满希望的土地。天府新区全域辐射，四川现代进军世界，毗河工程惠及长远，成都新机场蓄势腾飞……2013年，站在千亿平台之上，资阳响亮地喊出“五年总量翻番，再造一个资阳”发展目标，到2017年GDP达到2000亿元，构筑全省“多点多极支撑”的一极，2020年与全国、全省同步全面建成小康社会。

504万资阳干部群众，豪情迸发攻坚破难，以“变不可能为可能”的魄力，以“正视、面对、拿下”的勇气，坚定不移地走“充分开放、融入成渝，工业主导、三化联动，大抓项目、抓大项目”发展之路，实施“四个倍增计划”，打造世界级商用车生产基地，建设成渝经济区区域中心城市。“现代车轮”滚滚向前，“幸福资阳”扬帆起航。

□郑先聪 刘宏顺图片由资阳市委宣传部提供

攻坚破难资阳人 敢于变不可能为可能

1998年，资阳全市GDP只有120.5亿元。2012年，资阳经济总量已达到984.7亿元。尤其是从2009年开始，资阳加速驶入发展快车道：2010年经济总量由全省第12位上升到第11位，2011年地区生产总值增速居全省第1位，2012年经济总量再次跃升到全省第10位。4年两次跨越升位！

4年，仅是历史的弹指一瞬，却是资阳的精彩蝶变之旅：西部车城日益勃兴、节能之都无中生有、绿色资阳协调发展。在平实的数据背后，我们不禁要深入探询：是怎样的奋斗才取得了如此辉煌的成就，又是怎样的精神支撑着如此不懈的奋斗？

从35000年前古老“资阳人”披荆斩棘的脚步，到如今千亿平台再出发为再造一个资阳而奋斗，资阳人民展现的是坚定信念不懈追求、攻坚破难踏实奋进、满怀豪情追赶跨越的精神，他们正在不断攻坚破难，把一个个不可能变为可能。

碧血丹心坚定信念不懈追求

在资阳这片大地上，人类活动的历史可以追溯到35000年前。

1951年3月，在修建成渝铁路过程中，在资阳县（如今雁江区）城西九曲河黄鳝溪路段，出土了与“北京人”、“元谋人”、“山顶洞人”等化石具有同样重大考古价值的“资阳人”头骨化石。经专家研究，“资阳人”化石被认定为35000多年前的成年女性头骨化石，是目前已知的四川人最早的祖先，是我国古人类发掘中唯一的女性。2003年落成的“资阳人母子”全身泥塑雕像，刻画了远古“资阳人”同大自然作斗争的情景。

在有记载的历史上，资阳人才辈出。资阳又称“三贤故里”，三贤祠里碧血丹心照青史。“三贤”是指春秋末期“孔子音律之师”苌弘，西汉才华横溢的辞赋家王褒，东汉经学家、教育家董钧。三贤中最有名的是苌弘，成语“苌弘化碧”、“碧血丹心”即是因苌弘而来。苌弘为东周内史大夫，曾为孔子讲解音乐和天文。苌弘为国冤死，河南禹县乡民将其鲜血藏于匣中，传说3年以后变成碧玉。由此，《蜀都赋》便书了“碧出苌弘之血”的名句。千百年来，碧血丹心已成了为正义事业抛头颅、洒热血，竭忠尽诚的代名词。

在“帅乡”乐至，共和国开国元帅陈毅出生于劳动镇，陈毅故居已成为国家AAAA红色旅游景区；在“中国石刻之乡”安岳，南北朝、唐宋时代留下的摩崖石刻造像达105处，10万尊石刻造像，述说着光辉灿烂的历史文化；在“雄州”简阳，上个世纪70年代，数十万人硬是用锄头铲子挖出了“天府明珠”三岔湖水库，如今三岔湖、龙泉湖、龙泉山“两湖一山”已成为天府新区的国际旅游文化功能区。

古往今来，在资阳这片大地上的英杰们谱写了一曲曲碧血丹心之歌，流传着一个个坚定信念不懈追求的故事。

如今，“咬定发展不放松”成为新时代资阳人坚持不懈奋斗奉献的精神力量。一届接着一届干，“三不论、三凡是”、“敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越”……决策者的开明开放，透露出“不等待、不观望、不争论、不折腾”的坚定，锤炼着干部的胆识，牵引着人们创新求变的脚步：实施“双桥头堡”战略、“打通龙泉山，共享一片天”，资阳人不再接受地域宿命，义无反顾地踏上了充分开放合作之旅；“谋事无中生有，做事脚踏实地”，随着节能产业的异军突起，“西部车城、节能之都、绿色资阳”城市名片声名远播；着力次级突破，大力实施“四个倍增计划”，“五年总量翻番、再造一个资阳”步履坚实有力；设立4个县（市、区）发展新区，加快打造县域经济增长极，夯实底部基础路子越走越宽……

攻坚破难必须变不可能为可能

2012年5月12日，旱区群众翘首盼望的毗河供水工程正式开工建设，一条“人工天河”将出现在资阳旱区广袤的土地上。8月28日，四川现代商用车项目奠基开工，“西部车城”从此装上“现代”引擎，奔向世界级商用车生产基地目标。今年6月20日，中国民用航空局正式批复成都新机场选址简阳芦葭镇，资阳将从此向世界起飞，进入“空港经济时代”。年底，九曲河综合整治主体工程将全面竣工，曾经脏乱差的资阳老城区发生蝶变。

旱区人民吃水梦、西部车城现代梦、临空经济腾飞梦、九曲蝶变城市梦，一个接着一个开始实现，中国梦的四川篇章华美而生动，正凝聚起加快建设幸福资阳的强大气场。梦是如何实现的？攻坚破难！“正视、面对、拿下！”“必须变不可能为可能！”“只要有百分之一的希望，就要尽百分之百的努力！”资阳的干部群众作出了响亮的回答。

“必须勇于正视、面对、拿下！”九曲河不全面整治，资阳城市建设不可能有大改变、不可能有大发展。资阳市委、市政府顺应市民整治母亲河的呼声，果断决策实施九曲河综合整治工程，以此带动老城区城中村、棚户区改造，拉开了“一城三区”建设的大幕，带来了资阳中心城市的华丽蝶变。

“一定要解决老百姓的吃水问题！”面对毗河供水工程这一数百万旱区人民近半个世纪的期盼，资阳市委书记李佳揪心更倾心，数十次带队到省进京汇报争取，反映民情争取支持。3年执著攻坚，敲响了2012年5月12日毗河工程开工建设的威风锣鼓。随着“毗河梦圆”，新型城镇化建设、乡村旅游开发……沿线群众梦想一个接着一个。

“现代汽车项目将改变资阳工业历史，必须变不可能为可能！”2010年，面对资阳牵手韩国现代的历史性机遇，资阳市决策者以对一方发展尽责的执著坚韧，赴韩国现代登门招商，上国家部委争取政策支持，2年集中攻坚，硬是在国家汽车产业政策调整的形势下，促成四川现代商用车这一全省首个国际品牌汽车整车项目落户资阳。四川现代这一资阳工业“航母”起锚远航，拉开了千亿产业的发展序幕。

“只要有百分之一的希望，就要尽百分之百的努力！”早在2009年，资阳就为成都新机场选址简阳打下了提前量。3年不懈争取，3年埋头做事，不求所有、但求所在、为求所用，尊重科学、尊重规律、尊重民意的求实务实，迎来了中国民用航空局同意成都新机场选址简阳芦葭这一石破天惊的喜讯，临空经济这一过去“不敢想”的机遇降临资阳。

正是一个接一个的攻坚破难踏实奋进，才让过去的一个个不可能变成了可能，让一个个不敢想的梦想变成现实。

豪情满怀奋发跨越永无止境

抢抓省委实施“三大发展战略”机遇，2013年初，资阳市委三届五次全会吹响了“五年总量翻番、再造一个资阳”的前进号角，化为全市上下大力实施产业、投资、财政、收入“四个倍增计划”的坚定行动，踏上2020年与全国、全省同步全面建成小康社会的追梦之旅。

在2012年千亿平台基础上“五年总量翻番、再造一个资阳”，意味着到2017年资阳经济总量要突破2000亿元。“四个倍增计划”则要求：产业倍增，到2017年全部工业总产值突破4000亿元，全部工业增加值超过1100亿元，全市整体进入工业化中期阶段；投资倍增，到2017年全社会固定资产投资突破1200亿元，五年累计完成投资超过4600亿元；财政、城镇居民和农民收入在现有基础上倍增。

困难摆在眼前：资阳人口多、底子薄、不平衡、欠发达，发展不足、发展不够依然是最突出的问题。全市尚无五星级酒店，也没有城市CBD，服务业亟须提档升级，高中端人才紧缺等。资阳市委、市政府向全市干部提出，卧薪尝胆，艰苦奋斗，有条件要上，没有条件创造条件也要上，要以“正视、面对、拿下”的决心和勇气克服前进中的困难，全力营造“敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越”的干事氛围。

紧迫感凝在心头：“资阳发展喜不得、等不得、慢不得、停不得”，李佳说。“不加快发展必定加速落后”、“不进则退，慢进也退”的危机意识，警醒小富即安，激发跨越豪情。资阳“把加快发展高高举过头”，力争成为全省着力次级突破、构建多点多极支撑中的一极；“把群众利益高高举过头”，对群众的困难要看见一个帮扶一个，知道一件解决一件。

视野无比开阔：从“打通龙泉山，共享一片天”融入成都，构建“五高三快”和“铁公机”立体交通格局，到招商引资、招商选资、招大引强，成链引进打造产业集群。资阳坚持充分开放合作路径，以大开放促大发展，构建“东南西北”大开放格局。2009年以来，全市共引进百威英博、韩国现代、美国皇冠、中国城建等境内外500强企业投资项目40余个。

目标明确而坚定，500万资阳干部群众豪情满怀凝心聚力，奋发跨越永无止境。

现代引擎强劲驱动西部车城奔向世界

8月28日，对资阳市来说是个特殊的日子，一年前的今天，由四川南骏汽车和韩国现代合资的“四川现代商用车生产项目”正式开工。“西部车城”从此轰响“现代”引擎，奔向世界级商用车生产基地目标。到2020年，四川现代将形成70万辆商用车生产能力，总投资将超过200亿元，实现年销售收入1000亿元，年税利100亿元。

短短一年时间，资阳市城南工业集中区，四川现代项目的数千亩土地上，建设正如火如荼，这里已经车间厂房林立。而就在8月8日，四川现代首辆商旅巴士康恩迪整车已经在温江工厂下线。到明年一季度，四川现代一期项目将建成投产。

时空延伸更大的跨度，从出土西汉铜车马到2000年资阳提出建设“西部车城”，从1966年国家三线建设南车机车生产布局资阳，到如今“资阳造”先进机车奔驰海外，从1958年一个小农机厂到后来的四川南骏汽车集团再到世界级商用车生产基地。全面梳理“西部车城”发展历程，我们通过“四川现代”的落地生根，深入探询资阳抢抓机遇、招大引强的气魄，争分夺秒、加快发展的速度，成链引进、充分开放的胸怀。

跨国“联姻”机遇垂青于不懈努力

四川南骏与韩国现代的跨国“联姻”，是多头合作实现共赢的一次重大机遇。

过去10年，韩国现代一直谋求在中国建立全系列商业车合资企业，以深度开拓中国这个全球第一大商用车市场；过去10年，四川南骏植根中国市场，构建了完整的商用车生产线和覆盖全国的销售和服务网络，但在整车合资上未有实质性结果；过去10年，被省政府命名为“西部车城”的资阳，整车配套企业发展到60余家，壮大龙头、激活全局，成为当地亟待破解的难题。

然而，世界500强的韩国现代，与生产农用车起家的资阳本土企业四川南骏，尽管彼此皆有合作的需求，却又怎么能跨国牵手？

机遇垂青资阳。在四川省工业“7+3”产业规划中，省委、省政府将资阳定位为四川省车产业发展的“一心两翼”，是全省唯一以车城命名的地级市。更重要的是，这一次，四川南骏具备了跟韩国现代合作的前提条件，取得了重中轻微全系列商用车生产资质。

机遇也差点擦肩而过。2010年8月10日，韩国现代来川考察，来到商用车生产较成规模的资阳。然而考察完南骏后，韩国现代方没有跟资阳市交换意见，直接回到成都。李佳从电话中得知这一情况，一面派分管招商的副市长在成都“稳住”客商，一面争分夺秒赶往成都会见韩国现代客商。

“承接产业的机会稍纵即逝，如果不抓住，等别人谈成了合作，你就没什么机会了。”李佳说起当初的想法。“无论如何也要留住现代，哪怕它不落地资阳，留在四川也行。”“只要企业定了干，一切手续我们办！”资阳市委、市政府对韩国现代坚决承诺。

执著与热情，不懈努力打动了韩国现代。接下来的合作紧锣密鼓开展。2010年9月13日至17日，韩国现代考察团正式来资考察。9月26日至29日，李佳、时任市长罗勤宏率团赴韩考察现代汽车集团，举行投资合作会谈并签署纪要。10月21日西博会上，资阳市人民政府与韩国现代自动车株式会社投资合作协议、四川南骏与韩国现代合资协议在成都正式签署。2011年4月28日，合资经营合同签署。2012年6月29日，项目正式获得国家发改委核准批复。7月25日，商务部正式批复设立“四川现代汽车有限公司”。8月28日，项目正式开工……

争分夺秒“资阳速度”创造奇迹

从2010年8月第一次接触到10月签署框架协议，72天高效对接，四川现代项目一开始就创造了“资阳速度”。而在项目落地和建设的过程中，更多的“资阳速度”正在不断诞生。

从初次接触到合资项目最终落地，经历了整整两年。由于语言、文化背景等各方面差异，原本一些该企业双方协商的事情，当地政府都不得不从中斡旋。为研制谈判方案的材料，资阳市招商局、经信委等相关部门加班熬夜是常有的事。为确保重大项目没有任何闪失，资阳拿出了最大诚意。

项目遭遇“生不逢时”。向国家发改委递交立项报告申请之时，正值我国整车生产有结构性过剩趋势，国家发改委将整车生产项目从之前的“鼓励类”调整为“允许类”。审批任务繁重，仅重大审批流程就有146项，基本上每两天一项，李佳和市长邓全忠亲自带队10余次到北京有关部委跑项目审批手续，经常是凌晨上飞机，半夜里回来，上了飞机排工作，下了飞机跑项目。从向国家发改委提出申请，到国家发改委核准批复，用时不到10个月。而在国家产业政策还未调整前，奔驰与福田的商务车合资项目，仅项目谈判就花了8年，审批花了2年。

项目建设不断提速。资阳信守“只要企业定了干，一切手续我们办”的承诺，在合法合规的范围内提供最大限度的配合，成立了专门的现代项目指挥部，遇到项目推进过程中的难题，书记、市长亲自牵头协调解决。今年1月8日，四川现代正式揭牌进入常规运营，时隔仅仅7个月，8月8日首辆商旅巴士康恩迪整车下线。新工厂“总装、发动机、检测、冲压、辊压车架、车身、涂装”7个主体车间、25万平方米厂房建设快速推进。6月底完成总装、发动机、涂装、冲压和车身钢架制作安装和屋面安装，7月完成检测、辊压车架钢架制作安装和屋面安装。9月计划完成全部设备安装，11月完成设备调试，12月开始试生产。明年一季度一期项目进行正式投产，比计划预期提前约三个月。“四川现代不仅是放在四川省，更是立足于整个中国市场，致力于走向世界。”四川现代董事长孙振田说，四川现代要争取成为世界最强的商用车工厂之一。“看到新车下线，感觉就像我首次看到自己刚出生的孩子一样激动。”四川现代韩方总经理姜炳旭说，现代汽车与四川资阳一起在创造奇迹。

成链引进打造千亿产业集群

2002年，资阳“西部车城”战略构想得到省政府正式批准，到如今已经实现10倍以上增长。

10年前的“西部车城”，实际上汽车产业规模以上企业仅有10户，工业总产值24亿元。而目前，资阳造车重点企业已达到92户，规模以上造车企业实现总产值约400亿元。韩国现代与四川南骏集团联合打造的70万辆商用车生产基地，一期项目2014年3月将正式投产，二期2017年将形成年产40万辆商用车能力，三期年产70万辆生产能力2020年全面投产，三期总投资达200亿元，1000亿元产值，再加上1000亿元零部件配套产业产值，资阳车产业年产值将达2000亿元。“有了它，不仅西部车城名副其实，而且成为资阳工业的航空母舰。”资阳市经信委主任曹汉卿说。

产业集群已初步形成。近年来，资阳市依托南骏汽车、资阳机车两大造车龙头企业，全力推进全市造车产业发展，相继成功签约引进东风四通、广西玉柴、熊猫汽车、凯力威等一大批造车及汽车零部件企业，逐步形成和完善了造车产业链条和产业基础。全市已建成南车机车产业园、南骏汽车及零部件产业园、海大橡胶轮胎及零部件产业园等造车产业园区。如今，四川现代汽车配套零部件生产基地新工厂与内资配套园、外资配套园同步推进建设，乐至工业发展区规划了汽车零部件配套工业园。而隐身在世界500强光辉之下的南骏汽车，自身也有更远大的目标：到2020年，实现10万辆低速汽车、20万辆专用车产能，成长为100亿产值企业。“成链引进”成为资阳产业发展的成熟模式。7月22日资阳市与韩国现代配套物流企业格罗唯视成功签约，这是继四川现代商用车项目、四川现代配套零部件生产基地项目之后，资阳市引进的第三个大型汽车产业项目，将形成对资阳千亿汽车产业发展的物流支撑。如今，四川现代已引进韩国世钟、岱摩斯、利源等23户配套企业集群成链发展，并启动四川现代汽车零部件配套企业新一轮招商引资工作，有韩国KCC、宇伸、盐城成韩、乐天玛特、广东同步化工、世明等一批重大在谈项目。

更为引人关注的是，四川现代项目将为资阳市经济结构带来格局性的变化，将助推资阳和四川汽车产业实现新的跨越。在全省汽车制造产业发展及规划中，资阳市成功入围全省汽车产业重点建设“一带、一基地、六园区”，即建设成德绵南资汽车产业带和资阳南骏汽车产业园。做大做强造车产业，加快建设“西部车城”，是资阳建设成渝经济区新兴工业城市的重要内容，也是资阳未来发展的着力重点。2015年，资阳造车产业要实现“四基地、三中心、千亿产业”的总体目标。全市车产业规模以上企业实现销售收入1000亿元，建设成为国家机车制造及出口基地、西部汽车与零部件制造基地、西部发动机生产基地、西部重要的汽车轮胎生产基地，以及国家级机车技术中心、四川省汽车零部件检测中心、四川省汽车零部件交易中心。

装上了“现代”引擎的“西部车城”，正在迸发出新的加速度。

产城融合化茧成蝶 幸福资阳扬帆远航

参观了城乡规划展示馆后，时代阳光小区居民老张对资阳的明天充满了希望。他最爱跟邻居、朋友炫耀在规划展示馆的见闻：图片展示的九曲河过去“脏乱差”和现在优美环境的巨大变化就在身边感受，地图上的一条条高速路、快铁线、飞机航线四通八达，沙盘上的“一城三区”将达到100平方公里100万人口大城市规模，尤其是4D电影从“太空”看2030年的资阳，那碧波荡漾的九曲河、绿荫掩映的字库山公园、繁华的街道、壮观的工业园区，“生活的地方像花园，安逸。”

资阳市坚持城市建设中的规划引领，于2011年底建成城乡规划展示馆，并免费向市民定期开放。展示馆以图展、地图、沙盘、4D电影等形式，把规划中资阳的交通、城市、产业等一一展示。开馆一年多来，已有10多万市民参观。“规划展示让百姓更好地知晓规划、参与规划、监督规划，用规划统一思想、凝聚力量，用美好蓝图振奋人心。”李佳说。

“高起点规划，高质量建设，高水平管理”，是资阳城市发展的总体理念。在这一理念指引下，近年来，资阳大打交通、城建两场硬仗，改善基础条件和区位优势；坚持“两化”互动产城一体，产业与新城同步崛起；民生为重倾情百姓，幸福指数不断提升。

打两场硬仗 捧出“成渝之心”

2012年5月9日，内资遂高速公路全线通车。资阳着力建设的“四高三快”中第一条高速公路竣工。2013年6月5日，遂资眉高速公路遂宁至资阳段通车，资阳到遂宁车程由此前的3个小时缩短至1个小时，资阳也从此实现了“县县通高速”的目标。6月20日，成都新机场落地简阳芦葭镇，资阳迎来了“空港经济”时代，开始蓄势腾飞。

作为全省唯一连接成渝双核的地级市，资阳自成渝高速通车之后，15年未新添过境高速，“成渝之心”通而不畅。“劈开龙泉山，共享一片天。”资阳市委、市政府下定决心打一场交通突围硬仗。2009年，资阳启动交通大会战，2010年，资阳交通投资达71.2亿元，超过前10年的总和。2011年全市交通建设投资突破100亿元大关，2012年再创新高达到124.8亿元，连续3年保持高速公路在建里程全省第一。成安渝、内资遂、遂资眉、成简快速、资三快速、成都第二绕城高速等重大交通项目相继开工。

“2014年成安渝高速公路将通车、2015年成渝客运专线将通车……到2017年，资阳将形成九大通道进成都的交通格局。”资阳市交通运输局局长严小平介绍，未来5年，资阳交通将完成固定资产投资1000亿元，到2017年5条高速公路、3条轨道交通、1条快速通道将在资阳与成都之间架起9条交通大通道。“县县双高速、多线连成渝、内外大畅通”的现代交通格局加速形成。“成都区位，资阳成本”终于成为现实。

与交通同步，另外一场城市建设的硬仗也轰轰烈烈。

治好一条河，做大一座城。资阳城市依九曲河而建。多年来，随着工业化、城镇化步伐加快，城市人口急剧增加，九曲河水逐渐变黑变脏。2009年6月，资阳市委顺应老百姓“还母亲河一泓清水”的期盼，在市委二届十次全会上作出了《关于实施九曲河综合整治的决定》，全面启动了这一建市以来最大的民生工程和城乡环境综合治理工程，面对巨大的困难，李佳只要求六个字：“正视、面对、拿下”。沿线改造37个城中村、67个棚户区，2100余户居民、60多户企业和谐安置。仅仅两年，资阳老城区告别脏乱差，再现“水在城中走、城在水中立”的亲水景观。

以九曲河治理为契机，资阳拉开中心城市“一城三区”100平方公里大城市框架——通过对河流沿线城中村、棚户区、企业的搬迁改造，带动整个35平方公里老城区提档升级；2009年9月，启动城南工业集中发展区建设，整体带动起步区为25平方公里的城南新区发展；同时启动城东新区建设，定位为30平方公里宜居宜业宜商的城市新区。

年底，九曲河综合整治主体工程将全面竣工，曾经脏乱差的老城区发生蝶变。东拓、南延、西进、北连，“一城三区”100平方公里的大城市雏形已现。打破了交通和基础设施瓶颈，“成渝之心”开始熠熠生辉。

产城融合 崛起产业新城

8月13日，中国城市规划设计研究院院长李晓江应邀来资阳，为全市干部作了“新型城镇化建设及空港经济发展”专题讲座。他对资阳坚持科学规划引领，加快构建城镇体系，提前谋划产业布局大加肯定。

2010年7月，资阳作出《关于推进工业化城镇化互动发展的决定》，明确全市“两化”互动发展思路：推动工业化的同时，同步推进城镇化，以工业化、城镇化“两化”互动促进经济发展、社会进步、民生改善。

首先从规划破题。资阳邀请了中规院、同济大学等国内知名院校高水平编制城市总体规划，制定“一区两带四基地”融入成渝加快发展、城市总规修编、主导产业发展等一系列围绕“两化”互动的重大规划。产业布局上，该市围绕“雁江-简阳-三岔”、“简阳-乐至-安岳”两条特色经济带，分别布局造车、节能、会展旅游以及农副产品加工、纺织丝绸等产业；在城镇布局上，以“两带”为依托，引导人口和产业重点向中心城区、县城、重点城镇聚集，加快打造以资阳、简阳两个大城市，安岳、乐至、三岔、龙简新城四个中等城市为内容的“2+4”城市增长极。

“两化”互动，产城一体，既建产业园区，又建城市新区。围绕建设区域性中心大城市目标，以九曲河综合治理带动旧城区改造，以“两化”互动理念建设城南新区、城东新区建设，构建“一城三区”100平方公里大城市框架。城南工业集中发展区，定位于成渝经济区“两化”互动示范园，以城南大道为界，园区南边发展工业，北边形成以商居、宾馆为内容的生活服务区。在成都·资阳工业发展区，按照不低于40%的用地比例，规划建设学校、医院、人居、商务等生产生活配套设施，工业开发和城市新区同步协调发展。此外，雁江城东、简阳“两湖一山”、安岳龙台、乐至童家4个发展区分别设立，工业发展新增长极催生城市发展新组团的格局加快形成。统筹推进10个重点小城镇、30个中心场镇的规划建设，构建市域城镇体系。

随着2011年天府新区获批，资阳包括简阳“两湖一山”在内的191平方公里被纳入天府新区规划范围，定位为“打造国际旅游文化功能区”。“建设新区、带动简阳、辐射资阳”，资阳的新目标是“全域天府新区”，整体打造连接成渝融入成渝的“桥头堡”。

民生优先 提升幸福指数

城东新区黄金地段，首先建好的是安置小区、学校、医院、公园等民生社会事业项目。“城市越建越大，但不能让市民的空间越来越少。要始终将民生优先的理念贯穿在城市建设过程中，始终把好的城市空间留给群众。”邓全忠说。

民生优先，资阳做得实实在在。

资阳十年九旱，毗河工程是资阳解决民生的“头号大事”。2009年，刚到资阳出任市委书记的李佳，在调研了解群众呼声后，坚定承诺要解决老百姓的吃水问题！3年奔波终于得到回报：2012年5月12日，旱区群众翘首盼望的毗河供水工程正式开工建设。

民生项目一个接一个实施：九曲河综合整治工程带动老城区改造，昔日城中村、棚户区变成市民甜美幸福的生活家园。资阳第一所大学四川希望汽车职业学院的落地建成，填补了资阳大学教育的“空白带”，播下催生产业升级发展的“金种子”。资阳城区水环境综合治理工程、民政福利创新园、保障性安居工程等重大民生项目加快建设，城乡养老保险制度全覆盖，新农合参合率达99.8%。“财政民生投入每年提高一个百分点”，2009年以来全市财政民生性支出累计达310亿元，其中2012年达到103亿元，占公共财政支出的67.5%。

百姓冷暖时刻挂在心上：“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事！”“对群众的困难要看见一个帮扶一个，知道一件解决一件！”资阳开通书记市长信箱、“我有话对市（县）委书记、市（县）长说”网络直通车，173名市、县机关干部驻村帮扶开展第二轮“三村扶贫行动”，雁江区清水乡鲤鱼村贫困户禹兴付一家在帮扶下搬入了新家，白血病女孩李杨桧在社会的捐助下获得新生……

班子队伍风清气正。资阳市大力实施干部培训、双挂双派、家庭团聚“三大工程”，进一步激发干部队伍的活力；着力构建“不想为、不敢为、不能为、不愿为”的干部廉洁从政制度机制，防止“上了项目、倒了干部”，营造了风清气正干事创业的良好氛围；在全省率先部署启动“为民务实清廉”主题实践活动，展开了以“转变作风、转变职能，服务基层、服务发展”为核心内容的群众路线教育，为“再造一个资阳”提供坚强保障。

“为老百姓做事最幸福”的歌声飘荡在资阳城乡大地。随着一系列民生制度的坚实落地和一项项民生工程的加快实施，事关群众切身利益的就业、入学、看病、养老、住房等现实问题正逐步得到有效解决。幸福敲开千家万户门，笑脸绽放寻常百姓家。

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