从保鲜膜事件看公共政策的刷新

□河北 吴睿鸫

28日央视《每周质量报告》曝光称，国家禁用的有毒塑化剂有可能藏身保鲜膜之中，流向百姓餐桌。国际食品包装协会也于28日发布报告，在被调查的16种PVC保鲜膜样品中，有15种样品检出国家明令禁止使用的增塑剂DEHA。在加热食品时，这种物质会加速释放，影响内分泌系统。对此，专家呼吁尽快出台PVC保鲜膜国家标准，并提醒消费者，最好选购使用PE保鲜膜。

从技术层面上讲，使用含有塑化剂食品保鲜膜，会导致内分泌系统紊乱，主要的现象是雌性激素分泌增加，导致女性性早熟、男性不育症，特别对婴幼儿的生殖器发育有很大影响。正因为如此，欧洲早在1992年就禁止使用PVC作为食品包装材料。日本也在2000年禁止使用PVC食品包装。据世界包装组织理事会宣布，美国、日本、新加坡、韩国和欧洲各国现已全面禁止使用PVC包装材料。

反观国内，为什么PVC食品包装目前在还大量使用呢？其重要因素是中国的卫生标准早已是“老皇历”了。据了解，中国现行的国际卫生标准是1988年制定的。从那时起开始实施的《食品包装用聚氯乙烯成型品卫生标准》和1994年实施的《食品容器，包装材料用聚氯乙烯树脂卫生标准》，都认可PVC可以作为食品包装材料，包括保鲜膜。2005年，出现塑化剂风波后，国家质检总局只是强调，禁止企业用塑化剂DEHA生产食品用保鲜膜，但没做任何政策的调整。

显然，我们的一些公共政策没有跟上时代的步伐及时调整。在发达国家发现PVC有潜在安全风险纷纷停止使用PVC保鲜膜时，我们没有果断叫停。

实际上，除食品领域的不少公共政策沉睡不醒外，其他领域也似乎如此。比如前些日子媒体梳理的类似问题：独生子女费每月5元，实行了31年；职工探亲假规定，实行了32年，已沦为公职人员的特殊福利；每月几元到几十元不等的洗理费、书报费，实行了30多年；防暑降温费，“模糊执行”了53年，渐成摆设……有些规定在数十年前出台后就几乎没有过任何变化。

一些陈年规定之所以沉睡不起，一定程度上反映了相关部门在对待民生问题上的重视不够，没有俯下身子倾听民意。或许，独生子费、书报费、洗理费等公共政策，为及时更新，起码不会影响到公众的身体健康，可是像食品领域的公共政策，倘若不能及时修订刷新，难免会影响到民众的身体健康，甚至危及其生命安全。

鉴于现实中诸多公共政策存在着不同程度的滞后性，国家层面有必要组织相关部门，对与民众利益休戚相关的各种“沉睡政策”进行清理，该清扫出门的，一定要清扫出门，需要更新的，务必及时修订。这不仅是确保民众福祉的需要，也能大大提高政府的公信力。

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