聚焦“国家账本”的三个亮点:收支较平衡民生支出多负债较合理

新华社北京３月８日电（记者顾瑞珍 傅勇涛）财政部提交的预算报告目前正在全国两会上提请人大代表们审查、接受政协委员提出意见。

一些代表委员指出，今年的预算报告这本“国家账本”体现出了收支较平衡、民生支出多、负债较合理三大亮点。他们在接受记者采访时认为，我们应抓住历史机遇加快财税体制改革，完善公共财政体系，在壮大国家财力的同时，更多地惠及全体人民。

——财政收支保持平衡

（数字）２０１２年中央财政总收入为５８８３２亿元人民币，比上一年的５２８０６亿元增长９．４％；中央财政总支出为６４３３２亿元，比上一年的５６４１４亿元增长１３．７％。

（代表委员点评）“在世界上很多国家入不敷出导致债务危机的时代背景下，我国能保持收支的基本平衡时难能可贵的。”全国人大代表、海南大学校长李建保认为，正因为我们有财政收支平衡的优势，因此我们有更大的余地和空间继续实施积极的财政政策，按照政府工作报告所提出的，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。

——民生支出大大加强

（数字）２０１２年我国中央财政在教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、文化等民生领域内的直接支出近１６０００亿元，占中央财政支出的比例接近２５％。

（代表委员点评）“我国‘国家账本\’的民生特点越来越明显。”全国政协委员、台盟中央常委连介德说，中央财政用于与人民生活直接相关的民生支出近１．６万亿元，比２０１１年预算支出增１３．５％，这一增速远高于同期国防支出增速，“这是对西方某些舆论的有力回击。”

此外，社保预算首次纳入财政预算作为保障民生的一大举措也引人关注，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说：“这两年一直在推进社保基金预算的编制，今年社保基金预算首次进入全国两会的预算，这使我国财政预算体系将更加完备、透明。”

——负债较轻、合理

（数字比较）２０１２年中央财政赤字５５００亿元，加上地方政府财政赤字２５００亿元，共计８０００亿元，占当年ＧＤＰ的比例约为１．６％。２０１２年年末中央财政国债余额７７５６５亿元，控制在限额的８２７０８亿元以内，占当年ＧＤＰ的比例约为１５％。２０１３年我国拟安排财政赤字１２０００亿元，较２０１２年增加４０００亿元。

（代表委员点评）李建保认为，与美国等部分发达国家的过度负债和高杠杆率相比，我国政府负债水平较低、也较为合理，“这起码说明我国在扩大财政赤字方面还有不小增长空间，有着较大回旋余地，能为下一步的财税改革提供保障。”

而对于２０１３年将新增４０００亿元财政赤字，贾康委员表示：“增加的４０００亿主要用于改善民生，是带有刚性特点的支出，从教育到医疗到住房，养老和社会保障等等。”

同时，一些代表委员也表示应注意地方政府的负债问题。全国政协委员、国家审计署副审计长董大胜表示，各级地方政府的总负债应该在１５万亿到１８万亿元人民币之间，地方政府在负债方面还应加强管理工作，规范并约束地方政府负债建设的冲动。

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