美国“财政悬崖”的负面影响已经开始

□上海 郁慕湛

现在离美国财政“坠入悬崖”已在按小时计，如果其间美国白宫和国会还不能达成协议，美国就正式落入“财政悬崖”。当然在这最后关头，有可能达成妥协。不管能不能达成协议，达成的是全面的长期的还是临时的“补丁”协议，美国经济因为民主、共和两党的争端带来的负面影响已无可避免。

民主、共和两党在“财政悬崖”上的分歧早于总统竞选时已然形成：民主党奥巴马的方案，是对作为美国债务最大的推动器的美国联邦医保作小的调整，不包括大幅削减福利。共和党则不愿在达成减赤协议的过程中增加税收，相反希望大幅降低税收，认为降低税率将促进经济增长、增加政府收入。现在可以简单的归结到一点，奥巴马主张富人增税，共和党则反对此举。

本来，按照美国的政治传统，两党竞选过后，双方会向对方靠拢妥协，尤其是胜选一方优势并不明显的时候，更会如此。可能是因为奥巴马当选连任总统的选举人票却大大超过对手，因此其获胜之后不肯轻易让步。反过来，在众议院占多数的大多数共和党议员不可能轻易同意奥巴马的方案。因为奥巴马原来的方案对年收入25万美元以上的家庭都要增税，而年收入25万美元家庭是中产阶级的上层，并且美国经济增加投资就主要来源于这一部分人群，共和党议员是不敢随便放弃这一部分人群的选票的。

对于时间已越来越近的12月31日零时（美国当地时间）的“财政悬崖”，奥巴马提出的妥协方案是年收入40万美元以上的增税，而共和党则认为要100万以上才能增税，现在看来似乎很难谈拢。

如果在经济良好的情况下，削减赤字容易，削减债务也容易，问题是目前美国经济并不良好，不确定因素很多。而白宫和国会迟迟不能达成妥协，形成一个较稳定较长期的财政方案，则将加剧这种不确定因素。美国会预算办公室预计，一旦“坠崖”，明年上半年经济将陷入衰退，全年经济增长减少0.5个百分点，失业率升到9%以上。九成家庭税负将增加。国际货币基金组织总裁拉加德强调，美国作为全球第一大经济体，若不能应对“财政悬崖”挑战，将影响全球投资者信心，并冲击资本市场。

现在离美国财政“坠崖”来临已近得可能来不及达成一项全面、长期、稳定的财政预算方案，较大可能是白宫和共和党达成一项短期的“补丁”协议，可能在40万-100万美元之间找一个妥协点实施增税，并且在今后一个月内提高美国政府债务上限。然而这么一个“补丁”协议，并不能消除目前的僵持对美国经济的负面影响，只是将其延后。

全球一体化环境下，我们需要对美国的财政“坠崖”保持清醒的关注。

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