美国务院发新公告并道歉:孔子学院合法 “孔老师”不走了

美公告“驱赶”孔子学院教师 追踪

一、在美国正规大学设立的孔子学院不需要进行资质认证

二、美方不再要求目前在美国中小学教课的孔子学院中国教师在6月30日前离境

三、美国务院将协助目前在美中小学教课的中国教师寻找签证的邀请单位，改换签证类别

记者26日从国家汉办（孔子学院总部）获悉，美国国务院重新发布公告，表示孔子学院合法，不需认证。在小学或中学任教的访问学者无需在6月30日前离境。

美国国务院在当地时间25日重新修订公告，“用以替代2012年5月17日颁布的内容”。

公告表示，“当孔子学院在大学中开展活动时，承办大学的认证资格足以符合联邦法规中的规定”。“由大学担保，在小学或中学任教的访问学者无需在本学年结束时离开美国，除非那时是其既定的离开日期”。

公告在认证部分表示，“孔子学院开设的课程可以既在孔子学院，也可在合作的大学和学校授课”。

美国国务院公布修改后的公告（部分）

此项修订的公告用以替代2012年5月17日颁布的内容。此项公告用以解释在美汉语教师签证的规范程序，在此首先澄清：

1.当孔子学院在大学中开展活动时，承办大学的认证资格足以符合联邦法规(22 CFR6220c)中的规定。

2.由大学担保，在小学或中学任教的访问学者无需在本学年结束时离开美国，除非那时是其既定的离开日期。

3.国务院将同担保机构合作，确保访问学者由合适的、指定的担保机构在适当的类别下担保。国务院认识到这一过程将需要一段时间，并已采取下述步骤，以尽量减少对个人和机构的影响。

访问学者项目对于美国国务院非常重要，因为其有助于美国人民和其他国家人民的相互了解。国务院全力支持教师和教授交流项目，因为这些项目促进了美国教育机构的教学。

请问您为目前在中小学从事教学活动的教师提供了以大学访问学者类别的担保了吗？

如果您的回答是肯定的，这个公告将协助您确保所提供的交流项目符合所有的规章制度要求。我们将指定办公室在此为您提供帮助，以确定您的项目是否符合规定，如果活动超出了指定的范围，是否有可替代的解决方案。此外，如需申请新的类别，我们也将提供必要指导。

反应

国家汉办：

纠错很快 我们欢迎

国家汉办主任许琳26日表示，美国国务院最新的公告表明，美国联邦政府对孔子学院官方认可。美国国务院对错误的纠正是很快的，我们很欢迎。从过程来看，中美人文交流还要加强，美国的汉语热势不可挡，是不可逆转的趋势。

许琳说，17日美国的公告发布后，美国各大学校长、学区负责人、老师、学生们对17日公告表示强烈反对。可见，孔子学院和汉语教学在美广受欢迎。

“孔子学院是新生事物，从诞生到现在只有8年时间，在运作中难免有不完善的地方。我们容忍各方面有不同意见，但绝不容忍对感情的伤害。17日公告伤害了两国人民的感情，但是纠正得很快。今后摩擦很可能还会有，但是希望大家本着一个共同目标，即中美人民需要了解、需要相知，双方本着相互尊重的原则来处理出现的问题。”许琳说。

解密

孔子学院风波始末

一场技术性乌龙事件

“我对这个事件感到‘困惑\’和‘震惊\’。”中国驻美使馆教育处公使衔参赞方茂田在会见美国副助理国务卿帮办罗宾·勒纳时开门见山地说：“解铃还须系铃人，这个公告是你签的，所以我直接找你来了。”

方茂田25日向部分中国驻美记者讲述了最近“孔子学院风波”始末，他所说的公告正是引发这场风波的一份涉及孔子学院的政策指令，而这份公告的签发人正是罗宾·勒纳。

缘起“孔老师”酿外交风波

5月17日发布的这份公告中提及了两个关键问题：一是部分孔子学院中方教师持J-1教授签证却在中小学授课，违反了此类签证的规定；二是要求孔子学院申请有关资质认证。

公告发布后，不仅引发设立孔子学院的美国大学的抗议，中美两国媒体也纷纷进行报道，有评论认为美方这一决定的背后有政治原因，还有评论认为这是美国试图阻挠中国输出软实力，甚至有评论认为，这是美国“麦卡锡主义”复辟。

在这样的背景下，中国外交部、国家汉办等相关部门相继出面，敦促美方妥善解决此事。与此同时，中国驻美使馆及教育处也立即与各相关院校、孔子学院老师展开密集的沟通，并与美国国务院文教局等机构进行外交接洽。

转机 美方承认草率首表歉意

事情的转机出现在5月24日，据方茂田介绍，当天他带领两个助手与美方就此进行会谈，勒纳一下带了十个人与会，显示了美方对此的高度重视。方茂田告诉记者，在整个会谈中，勒纳非常真诚，一再强调美国国务院十分重视中美人文交流，美方没有任何意识要去伤害、影响孔子学院的教学活动，进而伤害到中美人文交流的正常开展。

“她怕我没听清楚，一再强调不要将这份公告误解为旨在削弱、限制中美之间的人文交流。”方茂田说：“她还说，这件事是一个教训。”

与此同时，美国国务院发言人纽兰24日也作出澄清，表示美国支持孔子学院在美国的发展，并表示美国将尽力处理问题，不让任何人因此被迫离开美国。

25日，纽兰还首次对公告造成的困扰表示歉意，她说：“我们几天前发布的第一份公告，坦率地讲，很草率，不完整，才造成了这些困扰……第一份公告我们没有尽力做好，对此我们表示歉意。”

同一天，勒纳重新签署了新的政策指令公告，这份新的公告几乎消除了所有的顾虑。

核心 “万能”J-1引发混乱

据方茂田介绍，引发这场风波的核心问题是J-1签证。目前国家汉办选派到美国从事汉语教学的中文教师主要有两类：公派汉语教师和自愿者。

据了解，J-1签证是一个大的签证类别，其中包含学生、短期访问学者、培训人员、教师、教授、研究学者、部分专家、医师、少数国际访问者、少数政府访问者、夏令营顾问、换工住宿者等十几类，适用范围非常之广，堪称“万能签证”，也正因此容易引发混乱。

据勒纳解释，美国务院今年年初对全美大学持J-1签证的外国教师任教情况进行了例行检查，而公告是对发现的问题进行的跟进工作，属于例行工作，绝对不是刻意针对孔子学院中文教师的“政治性行为”。

透视

给谁上了一课？

从整个事件看，导致这场风波主要有两个方面的原因，一是美国国务院的公告部分内容语意不清，容易导致误解；二是部分媒体对公告进行了“误读”，过早下结论，引导舆论指向背后有“政治动机”。

“从我与美方的整个接触和直接洽谈中，我感觉整个事属于(签证)规范过程中的程序性问题、技术性问题。”方茂田说。他指出，这一事件说明，为确保中美人文交流的顺利进行，加强双方的交流和合作，在遇到问题时多沟通、多协调至关重要。事实证明，中美两国积极有效的沟通，可以澄清误解，达成共识，将两国人文领域的交流不断推向前进。对于记者问及的为何很小的事能够引起如此大的风波，方茂田说：“中美之间无小事，事先若欠缺沟通，容易在信息不对称的情况下产生歧义，因此事先沟通十分重要。”

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