每个人都将是阶梯电价制度的受益者？ ■ 张贵峰

针对“实施阶梯电价后，电力部门是唯一的受益者”的质疑，国家发改委价格司有关人士表示，“实施阶梯电价的出发点是促进节能减排，节能减排的目的是促进经济社会可持续发展。从这个角度说，我们每个人都将是阶梯电价制度的受益者”。并强调，“目前居民电价整体不具备下调的基础”，电价下调“与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符”。（新华网 10月13日）

阶梯电价方案将使电力企业受益确凿无疑。据业内专家测算，居民阶梯电价方案一将分别增加供电行业收入和净利润147亿元和110亿元；方案二将分别增加收入和净利润118亿元和88亿元。

以“促进节能减排”为幌子，断言每个人都受益，显然有点言不由衷。这种逻辑一旦成立，那就意味着，电价越高将越能带来“人人受益”的效果——毕竟，电价越高，“促进节能减排”的效果也将越明显。最终人人都用不起电、不敢用电了，“节能减排”效果也就到了最高境界。此前全国一些地方为突击完成“节能减排任务”，而对居民强行“拉闸限电”，就是这一逻辑。无论如何，“节能减排”本身并非目的，更不是妨碍人们基本生活福祉权益的理由，只有确保了人们基本生活福祉权益，“节能减排”才有意义。

所谓“目前居民电价整体不具备下调的基础”的说法——“与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符”，也是不完全符合客观事实的。诚然，就电价的绝对数字，目前我国居民电价确实不算高。如数据显示，2008年居民千度电价德国为263美元、美国114美元、中国69美元。但若将这些电价数字与人均国民收入比较，结论则截然相反，德国千度电价占人均收入比例为0.62%，美国0.24%，而中国2.49%。中国居民电价是德国的4倍、美国的10倍。

有鉴于此，笔者愿意提供一个更能兼顾各方利益的“五档阶梯电价方案”。一为基本生存用电，免费或象征性收费；二为温饱生活用电，适当降价收费；三为合理生活用电，保持目前价格不变；四为较高生活用电，适当涨价；五为奢侈性生活用电，大幅甚至翻倍涨价收费。这样一来，“人人受益”或能真正实现。

（据《广州日报》）

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