鼓励龙头企业办职校，这次有啥不一样？

■观察家

由企业举办职业教育，能充分发挥企业的优势，解决人才培养供需“两张皮”问题。

近日，中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，鼓励上市公司、行业龙头企业举办职教，鼓励各类企业依法参与举办职教。这表明，我国职业教育改革正全速推进。

其实，在20世纪80年代与90年代初，行业办学、企业办学是举办职业教育的重要模式。但随着推进教育管理改革、企业改革与学生就业改革，行业企业办学的问题逐渐暴露。比如，多头管理、各自为政，学校办学标准不一；学生就业不再包分配，企业无法从学校直接获得人才，也就缺乏办学的积极性。针对这些问题，我国逐渐调整行业办学格局，将所有学校逐步纳入教育行政部门统一管理。截至2019年6月，全国国有企业举办职业院校不超200所。

2019年发布的《国家职业教育改革实施方案》提出，要推动企业深度参与协同育人，扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。但要让改革方案落地，当务之急是解决之前行业企业办学存在的问题。

首先要提高企业的积极性。发展职业教育，我国一直要求推进校企合作、产教融合，但从现实看，企业缺乏深度参与的积极性。根本原因在于这需要耗费人力物力，但对企业的直接贡献不大。因此，要鼓励企业举办职业教育，可以给予相关企业税收优惠与一定的财政支持，如给企业举办职业教育一样的生均拨款。

毕竟，由龙头企业举办职业教育的目的，不是让企业掏钱办教育，或者赚学生的钱，而是力求充分发挥企业的优势，提高职业教育的质量，最终解决人才培养供需“两张皮”问题。

其次，还需要落实职业院校的办学自主权，建立现代职业院校制度。职业院校以就业为导向办学，需要及时根据社会需求变化调整专业和课程设置，行业企业办学无疑具有这方面的优势，但这要建立在学校有办学自主权的基础上。

另外，还要遵循职业教育规律。企业为主体办学，并非企业家说了算，而应该由学校的教授委员会负责教育事务管理和评价，否则办学就难以避免急功近利。

为促进职业教育发展，我国开放了资本进入职业教育领域的口子。今年9月实施的《民办教育促进法实施条例》规定，实施职业教育的公办学校可吸引企业的资本、技术、管理等要素，举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学校。

值得注意的是，吸引资本进入职业教育领域，也要谨防资本逐利，这就要完善现代职业院校制度。这也是办好职业教育的根本制度。如此，才能持续提高职业教育质量，才能迎来职业教育的春天。

□熊丙奇（教育学者）

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