变“硬性执法”为“主动服务”，“承诺”贯穿市场主体的全生命周期 “信用监管”让企业轻装上阵谋发展

本报讯（记者柳姗姗 彭冰）临近春节，激增的订单让长春一家汽车零部件企业犯了难——要如期交货，工人就得加班加点，但超时用工又会面临受罚，怎么办？为此，当地人社部门实施的“承诺备案制”等信用监管机制，使企业在遇到此类尴尬时得以放开手脚赶订单。

承诺备案制、首检告知制、首违警示制、首罚警诫制……去年8月，长春市人社局在全国率先推出一系列新型信用监管方式，鼓励企业通过自主对照检查，主动提交承诺，劳动保障监察部门备案后，一年内适当降低检查频次；如企业首次因非主观故意造成违规行为，可不启动处罚程序，通过警示教育督促企业尽快整改，并由企业上交整改报告和信用修复承诺书……

记者从长春市人社局获悉，疫情发生后，一些企业订单任务迫在眉睫，加班赶工迫不得已，按照首违警示制，对于首次非故意延长法定工时的企业，长春市人社部门在免予处罚、督促整改的同时，还主动帮助联系办理“不定时工作制和综合计算工时工作制”审批手续，解决了企业燃眉之急。此外，对于主动承诺并纳入信用A级的企业，该市还专门推出了人社领域办事绿色通道，优先提供资金、政策等支持，并两年免检，以让诚信得到应有激励。

“近期，我们办理拟上市公司申报的绿色通道——市人社部门简化监察手续和检查流程，接到企业申报手续后，当天办理当天生效，使企业快速拿到了劳动用工诚信证明。” 研奥电器股份有限公司人力资源部经理王雪文说：“我们很珍惜信用A级企业这份荣誉，更树立了不逾越法律法规‘红线’的自觉。”

信用A级企业可享受两年免检，这令长春市美科汽车零部件制造有限公司人事部门负责人王艳秋赞不绝口：“过去接受劳动监察部门检查时，企业需要提供相关年份的劳动用工资料，光是全员全年考勤表、工资表、加班审批表、社保缴费凭证等一系列材料，就得装满一大箱子，如今凭信用就能直接‘说话’了！”

“系列信用监管举措变‘硬性执法’为‘主动服务’，使‘承诺’贯穿市场主体的全生命周期，既降低了行政成本，有效解决了事中监管压力加大，一线执法人员不足的问题。”据介绍，该信用监管制度已被纳入《长春市委全面依法治市委员会关于大力加强法治化营商环境建设的意见》，未来在全市人社领域推行的同时，还将与相关部门联动，形成事前有告知、事中有备案、事后有修复的完善承诺体系。

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