重磅会议频点退市 动真格提升制度震慑力

金融观察

优化股市资源配置，就必须让退市制度强硬起来，让退市工作充满刚性，成为一种“刚需”。

近日，深改委第十六次会议审议通过了《健全上市公司退市机制实施方案》和《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》等一系列文件。会议指出，健全上市公司退市机制、依法从严打击证券违法活动，是全面深化资本市场改革的重要制度安排。要坚持市场化、法治化方向，完善退市标准，简化退市程序，拓宽多元退出渠道，严格退市监管，完善常态化退出机制。

这是近日退市制度的“三级跳”。10月30日，证监会在部署下一阶段资本市场六大工作任务时就提到，以注册制和退市制度改革为抓手，带动发行承销、交易、持续监管、投资者保护等各环节关键制度创新，全面加强资本市场基础制度建设。

次日，金融委召开专题会议，在提到资本市场时表示，增强资本市场枢纽功能，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。

可以说，此次深改委会议审议通过《健全上市公司退市机制实施方案》，表明资本市场要对上市公司的退市工作动真格的。

近年来，虽然管理层加大了退市工作的力度，其中，2019年18家公司通过多种渠道实现退出，2020年前8个月已有29家公司退市，但是与目前市场超过4000家上市公司以及每年200多家甚至400多家新上市公司的数量相比，目前退市公司的数量明显偏少。

而要对退市工作动真格，避免A股市场“大肚病”的出现，优化股市资源配置，就必须让退市制度强硬起来，让退市工作充满刚性，成为一种“刚需”，让退市制度成为一项充满震慑力的制度。因此，退市制度必须对市场上的垃圾公司与问题公司“切一刀”。

目前A股上市公司数量超过4000家，注册制的实施进一步加快了新股上市的步伐，所以应更加需要重视优化股市资源配置，做到优胜劣汰，将一些垃圾公司与问题公司淘汰出局。这不仅要加大退市的力度，完善退市标准，简化退市程序，拓宽多元退出渠道，同时还要把退市与上市结合起来，与上市公司数量结合起来。

此外，在实行严格退市制度之余，对退市公司要严格追责并赔偿投资者损失，不能一退了之。目前的退市，主要由投资者买单，一些上市公司在大股东及高管实现套现之后，退不退市并无所谓，这种局面需要纠正过来，对上市公司退市追责。比如，对于欺诈发行退市，财务造假退市，重大违法行为引发的退市，大股东掏空引发的退市等，必须追究相关责任人的刑事责任，让一些损害上市公司利益，损害投资者利益的责任人依法受到惩处。

□皮海洲（财经评论人）

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