成都市金牛区：化危为机 强力出台系列产业扶持政策

中铁轨道交通高科技产业园。

量力医药健康城。

4月9日，成都市金牛区举行“促进产业提质增效若干政策”发布会，对招大引强、引荐区外投资奖励、医药健康、轨道交通、“北斗+”、商贸商务、餐饮等产业政策进行集中发布。

当前，金牛区紧扣提振“生产信心、消费信心、投资信心”三个关键，系统梳理现行普适性产业扶持政策，按照“因业施策、因企施策”的思路，以“去重、删旧、见效、实用、创新、柔性”为考量，优化形成了“1+N”的《金牛区促进产业提质增效系列扶持政策》，包括1个招大引强主政策和引荐区外投资奖励、医药健康、轨道交通、“北斗+”、商贸商务、餐饮等多个子政策。

值得一提的是，今年2月、3月，在疫情防控和复工复产的关键时期，金牛区多方筹措资金，提前兑现近1.5亿元产业扶持资金，用实际行动践行“利企为民、守信如金”的承诺。

近年来，金牛区以金牛高新技术产业园区、金牛科技服务产业功能区、成都国际商贸城功能区三大产业功能区为抓手，积极构建以总部经济为龙头，以现代都市工业、现代商贸商务、现代科创服务三大主导产业为方向，以轨道交通、北斗应用、现代商贸、特色商务、医药健康、科创文创六个细分产业为特色的“136”现代产业体系，加快建设全面体现新发展理念的“中优提质典范区”。

□文弦（图片由金牛区委宣传部提供）

主政策

招大引强，促进产业提质增效

为进一步提高产业层级，促进符合金牛区产业导向的重点项目加速聚集，按照成都市构建高能级产业体系、促进经济高质量发展的总体工作要求，金牛区结合实际情况修订并发布了新的《金牛区着力招大引强促进产业提质增效若干政策》。

●扩大总部企业支持范围

对达到注册资本金额和管理分支机构个数要求的新设总部型企业，将年度经济贡献由原政策的2000万元调减为1000万元，给予100万元一次性开办奖励；同时注重培育已落户的非总部企业，通过增资、并购、重组、改制等方式升级认定为市级总部企业，奖励标准与新设总部企业相同。

●加大高能级企业引进力度

对高能级500强榜单企业（财富世界500强、中国500强、民营500强、服务业500强、新经济500强）、境内主板上市企业、央企，以及国家部委等机构认定的行业领军企业以其总部或二级公司在金牛区投资，年度经济贡献上千万元后，给予150万元一次性开办奖励；同时，特别针对境外世界500强企业，取消年度经济贡献“门槛”，并将支持范围扩大到在金牛区落地经营的分支机构，与注册法人公司分梯次奖励。

●大幅提升对主导产业扶持力度

为进一步促进产业聚集，新政策大幅提升了对主导产业的扶持力度，让落户金牛区的优质企业能享受到更优惠的政策。以新办企业为例，年度经济贡献达到50万元以上，自注册成立之日起，前五年按年度地方经济贡献的100%、100%、80%、60%、40%进行扶持；达到1000万元的，按100%、100%、80%、80%、80%进行扶持；达到5000万元的，连续五年按100%进行扶持。对存量企业而言，为促进重点优势企业发展壮大，提升持续经营能力，在达到年度经济贡献“门槛”并实现正增长后，按“上年在该区地方经济贡献”的对应比例+“当年较上年地方经济贡献增加额”的对应比例进行扶持。

●加重对企业高层次人才的奖励

为鼓励企业高层次人才团队扎根落户金牛，该政策进一步提升了对企业高层次人才的个人奖励。一是企业集中汇缴的年度个人经济贡献达到200万元，给予企业10名高层次人才年度个人地方经济贡献100%的奖励；集中汇缴金额每增加100万元，增加10个奖励名额，最高可达50名。二是可根据企业意愿，将产业扶持资金的50%用于激励团队。三是当企业在金牛区年度经济贡献达到一定金额后，在给予产业扶持的同时，还将以企业年度地方经济贡献的一定比例为参照数，给予企业高层次人才团队叠加奖励。

子政策

聚焦三大主导产业分类施策

●现代都市工业

产业扶持政策新增对轨道交通、“北斗+”、人工智能、智能制造等现代都市工业重大项目根据实物投资量进行梯度奖励的内容，对固定资产投资额达到5亿元、10亿元、30亿元以上的现代都市工业项目分别对引荐人或引荐机构给予50万元、100万元、300万元的一次性奖励。

金牛区素有“铁半城”美誉，经过多年的发展，轨道交通产业已成为区域主导产业和特色产业。2019年，金牛区轨道交通产业全链主营业务收入超过900亿元，产业规模、技术创新和成果转化在成都乃至全省处于领先水平。启动建设“现代都市工业港”等产业载体、建成产业楼宇40万平方米，打造轨道交通综合实验大楼和省级产业创新孵化平台，设立轨道交通双高人才发展中心，培育企业技术中心5个、人才工作站4个。

3月9日，第54颗北斗导航卫星成功发射，我国北斗卫星导航系统建设进入收官阶段，全球组网、全球定位、全球服务成为现实，作为中央确定的新基建之一的北斗导航产业迎来发展良机。金牛区紧抓西部北斗产业园建设成都北斗产业“北核”契机，目前，全区以电科第10所、29所、成都天奥电子、九洲北斗等为代表，专业从事软件、信息技术、北斗卫星导航技术、北斗产品、遥感测绘、应急救灾等“北斗+”领域的企业达180家，全区“北斗+”产业全链主营业务收入实现170亿元。

●现代商贸商务

产业扶持政策新增对首次进入成都的国际国内知名品牌在金牛区设立品牌旗舰店、卖场及注册法人企业的奖励条款，单个引荐者或引荐机构年度奖励总额最高100万元。

由于商贸流通业尤其是餐饮业受新冠肺炎疫情影响较严重，企业经营面临暂时困难，金牛区据此对《金牛区商贸商务企业“企上规”及上规企业扶优扶强若干政策（试行）》及《金牛区促进餐饮业发展若干政策》两个产业扶持政策进行了调整完善，进一步扩大了政策覆盖面、加大了政策扶持力度，形成了《金牛区商贸商务企业“企上规”及上规企业扶优扶强若干政策》18条和《金牛区促进餐饮业发展若干政策》9条，后者新增对企业参与米其林或黑珍珠评选给予奖励。

●现代科创服务

金牛区医药健康产业拥有良好的产业发展基础和资源本底优势，是全区六大特色产业之一。2019年，金牛区近2000家医药健康产业企业实现主营业务收入突破500亿元人民币，大健康产业发展为地方社会经济发展做出了积极贡献。

新冠肺炎疫情突如其来，对经济社会发展带来影响和冲击，然而，对大健康产业来讲，是挑战更是机遇。金牛区重点瞄准互联网+医疗、人工智能、生物识别、5G应用、3R技术(AR/VR/ MR)等产业发展趋势，培育和耕植产业发展新模式、新场景。

要在“危中寻机”，更要“化危为机”，产业扶持政策鲜明突出了几个方面的特点：加大了产业集聚发展和鼓励平台型企业加快发展的支持力度、鼓励大健康产业存量企业壮大发展，对培育成长为高能级500强和“独角兽”的大健康产业企业，全球总部设在金牛区的，按照高能级500强种类，分三年按比例给予奖励。鼓励企业加强校企科研合作和新药、医疗器械创新研发，积极鼓励企业创先争优，加大对大健康产业领域高端人才创业的奖励。金牛区对带技术、带项目、带资金来金牛区创业的大健康领域高端人才，将按照个税缴纳等情况，连续三年分比例给予项目补贴和个税返还奖励。

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