转入转出都可以 携号转网已在全国试运行新转机

你是否抱怨过某个运营商的信号太差，或是吐槽套餐的资费太贵？但是一想到换运营商就必须“更换号码”，就得和各种银行卡和服务解绑，还要逐一通知亲朋好友和商务客户，只好作罢。

这种窘境即将得到解决。11月10日起，携号转网在全国逐步试运行，并将于本月底正式施行。11日，工信部还印发管理规定，为携号转网保驾护航。

9种违规行为明令禁止

实际上，携号转网并不是新鲜事，早在2006年被提上日程。2010年，天津和海南两地作为第一批试点。2014年，江西、湖北和云南成为了第二批试点。按照工信部相关部署，今年11月10日起，除上述试点5省市外，其他26个省（自治区、直辖市）“携号转网”服务上线试运行；11月30日前，全国范围内正式提供服务。

如今，“携号转网”离我们越来越近，这项服务究竟体验如何？我们可以从试点城市的服务窥探一二。

据了解，为防止用户流失，部分运营商采取捆绑业务套餐、延长排队时间等做法变相设置障碍，还有一些满足转网条件的用户被运营商告知存在诸多风险后无奈放弃转网。

对于这些涉及用户切身权益的问题，11月11日，工信部印发《携号转网服务管理规定》，提出电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得存在以下行为：无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择；擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网；采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量；在携号转网服务以及相关资费方案的宣传中进行比较宣传，提及其他电信业务经营者名称（包括简称、标识）和资费方案名称等,以及编造、传播携号转网虚假信息或者误导性信息，隐瞒或淡化限制条件、夸大优惠事项或携号转网影响、欺骗误导用户，诋毁其他电信业务经营者；为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案；利用恶意代客办理携号转网、恶意代客申诉等各种方式，妨碍、破坏其他电信业务经营者携号转网服务正常运行；用户退网后继续占用该携入号码；其他违规行为。

落地仍待更多细则

《携号转网服务管理规定》对携号转网做出了原则性规定。不过，对于一些规定的落地，仍有待于运营商的细则。

如“靓号”转网问题，此前，国内三大运营商确实对于靓号都有明确的使用要求，要签署捆绑长期“最低消费套餐”，并提前预缴话费。有的“靓号”签署了长期最低消费套餐，没有期限，使携号转网受到限制。电信行业分析师付亮表示，“目前各地运营商出台的规则中，靓号规则有明显突破”。靓号完成最低消费合约期后，可以携号转网。有的省份还规定，“靓号”和普通号码遵循一样的管理规则。有的省份要求协议应有一定期限。

与此同时，《携号转网服务管理规定》提出，”电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户”。付亮认为，这意味着，转网后按新靓号入网处理，即有了预存款和月最低消费。

此外，提前解除合约应如何处理也是用户所关心的。付亮表示，目前一些省公司采取的办法是，未履行合约的月份乘以每月最低消费额的30%作为违约责任。如，一位用户办理了24个月，每月最低198元的合约套餐，提前3个月解约，其违约金为178.2元。

但付亮表示，提前解决应如何处理？这最终取决于运营商所制定的细则。工信部要求，电信业务经营者应当根据本规定制定携号转网服务细则并及时向社会公布，同时报工信部。

此外，工信部还强调，各电信企业应在用户办理前进行系统试运行风险提示。会有什么风险？有运营商表示，用户在第三方登记的号码可能因未及时同步携转信息，造成微信、支付宝无法充值、使用，银行、电商网站等第三方行业短信无法收到，此外，因技术与设备差异，用户还可能需要更换终端，用户在携出方享有的积分、信用分等各类优惠也可能无法使用。不过，等系统稳定之后，这些可能出现的问题都会有相应的办法来解决。

●观察眼

运营商江湖风云起谁将成最大赢家？

哪家运营商能成为携号转网政策的受益者，成为舆论关注的焦点。

资费曾被外界认为是影响用户携号转网的首要因素。不过，有分析认为，在取消漫游费和长途费以后，“以价换量”的资费比拼已经被有效遏制，根据工信部数据，截至2019年8月底，三家基础电信企业的移动电话用户总数达15.96亿户，在用户增长流量几乎见顶的情况下，运营商的网络质量和服务质量将会成为用户选择的决定因素，“谁的服务好，质量好就会赢得更多用户”。

“携号转网主要是满足小部分用户的需求，比如异地迁移以及网络质量问题等，这些场景下可能会有一些需求。”华西证券通信行业分析师宋辉说。电信行业分析师付亮认为，由于通信用户具有一定的黏性，“携号转网”全面开放后，转网人数并不会陡增，但对于整个行业的发展，这一政策将倒逼运营商进一步提高服务水平。（本版稿件综合新华社、证券时报、羊城晚报、经济日报等）

●哪些用户可以携号转网？

●满足以下5个条件√申请携号转网的号码是实名登记的处于正常使用状态已结清或约定结清电信费用没有或已解除在网约定期限限制的协议号码入网已满120个自然日

●这些暂不支持×卫星移动业务号码移动通信转售号码物联网应用号码

●如何办理携号转网？

1、确认携入资格：编辑短信获取授权码2、提交携入申请：填写号码信息选择心仪套餐，提交入网申请3、激活号卡：拿着“授权码”，携带本人有效身份证，前往需要转入的运营商网点办理新卡。 （整理：刘丹）

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