上海市国资委：双百企业135项改革任务已推进或完成超八成

今年被视为国企改革“双百行动”实际落地期。

澎湃新闻记者从上海市国资委获悉，目前，上海共有9家地方国有企业参与全国国企改革“双百行动”，为全国入选户数最多的省市。一年来，上海市国资委指导企业聚焦重点领域和关键环节，制定完善综合改革方案，设计工作路线图，分年度明确改革目标、任务和举措，取得积极进展。

据介绍，国企改革“双百行动”从去年8月份启动以来，上海市“双百企业”在已备案的135项改革任务中，启动推进或已完成的改革任务已超过80%。其中，9家“双百企业”所属各级子企业开展混合所有制改革的有42家，引入非国有资本13.94亿元；多家“双百企业”探索实施职业经理人选聘，已选聘职业经理人32名。

上海国资委方面表示，下一步，上海将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在开展区域性国资国企综合改革试验的背景下，持续推进国企改革“双百行动”。

上海市国资委党委书记、主任白廷辉表示：“我们将针对改革难点、政策堵点和企业痛点，精准施策、持续发力，努力将本市“双百企业”打造成治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革“尖兵”。”

所谓国企改革“双百行动”指的是，2018年3月，国务院国有企业改革领导小组办公室决定选取百家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业（简称“双百企业”)，在2018年-2020年期间实施“国企改革双百行动”（以下简称“双百行动”)。

2018年8月，国务院国企改革领导小组办公室印发《国企改革“双百行动”工作方案》, 多家中央企业子公司和地方国有企业被确定实施国企改革“双百行动”。

“双百行动”涉及面广，其中之一是混合所有制改革。

上海在推进混改方面有自己独有的做法。比如，上汽安吉物流股份有限公司（以下简称“安吉物流”）参与组建货物出行平台基金，收购国内知名物流企业天地华宇，进一步扩展物流网点布局；与中铁特货、NYK、四维图新等各种所有制企业开展合资合作，加快行业整合，实现优势互补。

上海电气环保集团则通过引入社会资本参与新设企业和新项目投资，推进股权多元化和资产证券化，项目经理等核心团队实施跟投新设项目公司，共担风险，共享收益。

东方国际创业股份有限公司（以下简称“东方创业”）将东方国际集团下属贸易类、物流类的非上市公司整体注入上市公司，积极推进集团核心业务资产上市。

上海燃气有限公司（以下简称“上海燃气”）通过衍生分立方式搭建形成天然气业务平台，实现了天然气业务与非天然气业务的分离，为混合所有制改革创造条件。

在法人治理结构改革方面，上海制皂（集团）有限公司（以下简称“制皂集团”）通过合理配备董事会成员、外聘外部董事等方式实施董事会重组，向新组建的董事会进行充分授权，对1亿元及以下项目以事前备案制取代审批制；安吉物流厘清与各治理主体间的工作界面，加强企业内控管理，修订内控手册，推动容错机制纳入公司章程。

在市场化经营机制改革方面，上海电气环保集团全面推行事业部合伙人制管理，进行经营团队市场化竞聘，引入职业经理人，实行任期制契约化管理，签订契约化对赌激励协议；制皂集团积极推进市场化选聘经营管理者工作，关键岗位开展市场化公开选聘，实行任期制契约化管理；安吉物流在3家合资运输公司开展职业经理人试点，签立经营业绩目标责任书；云赛智联全面推进职业经理人制度，制定市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬等制度。

在激励约束机制改革方面，《国企改革“双百行动”工作方案》要求，“双百企业”要在本企业内部严格按照绩效考核结果落实收入能升能降的“强激励、硬约束”机制，合理拉开工资分配差距，向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。

上海“双百企业”严格执行了该政策。

上海电气环保集团严格执行事业部契约化考核激励机制，对超额完成的团队进行递进式业绩分红；对未达目标的，解除合同，重新选聘团队。制皂集团进一步健全“强激励、硬约束”机制，实施超额利润分配，并探索实施任期风险抵押激励机制。安吉物流对合同物流板块管理层和核心员工实施虚拟股权激励，对生产一线业务骨干实施“提成制”考核模式。

在解决历史遗留问题方面，制皂集团积极推进解决历史“三角债”中的品牌冻结问题，专注老品牌创新发展；东方创业加快亏损企业以及低效房产资源清理处置，有效盘活公司存量资源，增强公司盈利能力；老凤祥股份有限公司（以下简称“老凤祥”）转让职工持股会股权，引入央企作为战略投资者，强强联合、优势互补，打造全球著名品牌和国际一流企业。

在加强党的建设方面，上海市国资委方面表示，上海“双百企业”在改革中坚持党的领导加强党的建设，党建工作总体要求已全部实现进章程，并将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

作为“双百企业”的“新兵”，上海医药集团股份有限公司将重点加快科技创新，加强企业分类分级管理，完善市场化选人用人和创新激励机制；上海海立（集团）股份有限公司将健全上市公司治理体系，完善激励约束机制。

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