每周2家公司被立案调查 资本市场释放“严打”信号

曹中铭

5月28日，*ST赫美公告称，因涉嫌信息披露违法违规，根据证券法的有关规定，证监会决定对公司立案调查。这是5月份以来第15家被证监会立案调查的上市公司。截至5月28日，今年以来已有43家上市公司或董监高等因违法违规行为被立案调查，平均每周有2家上市公司被立案调查。

目前沪深股市上市公司已达3638家，被证监会立案调查的上市公司占比高达2%。像*ST凯迪、*ST康得、*ST华泽等多家上市公司因立案对象或事项不同，更是被两次或多次立案。被立案调查上市公司数量如此庞大令人触目惊心，凸显资本市场生态遭到严重破坏。

今年以来被立案调查的43家公司，既有涉及泄露内幕信息、涉嫌内幕交易的，也有未披露2018年报及今年一季报的，还有暴力抗法的，其中占比最多的是信息披露违法违规。可见，信披作为“老大难”问题，在立案调查案件中也是重灾区。

上市公司遭监管部门立案调查，往往会造成“多输”格局。上市公司声誉与市场形象会受到严重影响，会波及日常经营活动，并传导到业绩上。对市场而言，众多上市公司被立案调查，说明市场处于“亚健康”状态，凸显市场信用不彰，诚信缺失。对投资者而言，上市公司被立案调查，股价往往会大幅下跌，投资者利益会受损。

今年5月11日，证监会主席易会满在中国上市公司协会2019年年会上表示，上市公司和大股东必须牢牢守住“四条底线”：一是不披露虚假信息；二是不从事内幕交易；三是不操纵股票价格；四是不损害上市公司利益。

众多上市公司被立案调查，不仅为市场监管敲响警钟，也向市场发出“监管趋严”信号。市场乱象频出，就需标本兼治。在严惩违规违法行为上，如何提高违规成本是关键，建议可从“门槛”上加强监管。一是大幅提高上市公司董监高的任职资格门槛。上市公司违法违规，责任在人。只要遭到证监会立案调查的上市公司及相关董监高，都应被认定为“不当人选”，根据情节轻重，禁止其在5至10年内担任上市公司高管。二是大幅降低上市公司退市门槛。大幅降低退市门槛，不仅有利于提升退市率，将更多垃圾企业扫地出门，对违规违法行为也能产生巨大震慑作用。

在治本方面，还是要从整体上健全上市公司的治理结构，提升其治理水平，规范“三会”及日常运作。众多上市公司被立案调查，根源在于上市公司的治理水平低下。不解决这一根本性问题，即使实施严刑峻法，也仍会有后来者铤而走险。此外，还需进一步完善投资者保护机制，更好地保护投资者的利益。只有标本兼治，才能最大限度地遏制违法违规现象的出现。

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