31省区市两会闭幕 7地政府工作报告提“新官要理旧账”

2月18日，随着山东人代会的闭幕，2019年31省区市省级两会正式落下帷幕。在今年的省级地方两会上，改善民生、营商环境、脱贫攻坚、污染防治等成为各地的热门话题。此外，会议期间，各地人大、政协主要领导亦有调整。

经记者梳理发现，在今年地方两会上，各地对营商环境的关注超过以往，多省在“解决融资难”“优化营商环境”“减税降费”“加强政府自身建设”等方面都进行了新的工作部署。

促营商环境优化 “一网、一门、一次”改革成共识

2018年首次国务院常务会议部署了进一步优化营商环境的工作，2018年全年，各地聚焦优化营商环境集中解决不作为乱作为、流程不优、能力不足等突出问题并取得了阶段性成效。

2019年地方两会上，各地继续落实优化营商环境，针对当地情况提出了一系列具体措施，其中，压减项目审批时间、进一步推进“一网办通”成为多地共识。

辽宁、黑龙江、江西、贵州等省份对压减项目审批时间提出了具体的要求。如，黑龙江表示，今年上半年全省企业开办时间要压缩到8个工作日内，不动产登记限5个工作日办结；江西提出上半年政府投资项目、企业投资项目的审批时间分别压减至79个和60个工作日以内；贵州更进一步，要求企业开办时间缩减至3个工作日内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内。

在今年的地方两会上，多地提出要深入开展政务服务“一网通办”，推动“网上可办”向“全程通办”深化，全面推进“一网、一门、一次”改革。

其中，辽宁、贵州分别明确省级政务服务事项网上可办率要达到90%、100%；北京提出，2019年各级80%的事项实现“一门”办理，70%的事项“一窗”分类受理，各级100个高频事项实现一次不用跑或者最多跑一次。

此外，北京、贵州、云南、新疆等地特别提出，要下大力气开展专项清欠行动，重点治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业权益；甘肃还将民营企业中的外来务工人员纳入当地教育、基本医疗卫生等公共服务覆盖范围。

纾企业融资困境

多地加大减税降费力度

一直以来，税费负担重、融资难、融资贵等问题成为制约民营企业发展的关键因素。

记者梳理发现，今年多省份将缓解小微企业融资难等问题列为工作规划的重点。多地政府直接拿出“真金白银”支持小微和民营企业发展，其中，设立民营企业发展基金、纾困基金等成为各地一项重要举措。

天津市部署安排100亿元的再贷款和再贴现资金、100亿元的常备借贷便利资金，专项用于支持地方金融机构增加对民营企业的信贷投放，设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金，为符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业提供融资服务和流动性支持；上海提出用好规模100亿元的上市公司纾困基金，为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款。

在减轻企业税费负担方面，多地明确进一步加大减税降费力度，让企业轻装上阵。

河北省在政府工作报告中明确，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低用能和物流成本，清理规范各种附加收费；江苏表示，全年为实体经济企业降本1600亿元以上；湖北则提出降低企业社保费率，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。

政商交往“亲上加清”

7省份明确“新官要理旧账”

从2016年全国两会期间第一次用“亲”和“清”两个字概括并阐述新型政商关系到现在，构建“亲”“清”新型政商关系已经深入人心。

今年，构建新型政商关系仍是各地热议的焦点，多省份都明确提出，要完善领导干部联系民营企业制度，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围，助推政商交往“亲上加清”。

如，辽宁表示，多设“路标”不设“路障”，依法保护民营企业家的人身财产安全；福建提出，开展“三个一百”活动，营造“懂民企、爱民企、帮民企”的良好氛围等。

值得注意的是，今年山东还特别提出，要放下身段、尽心竭力提供一对一、个性化、精准化的“保姆式”“店小二式”服务，认真对待、及时回应微观主体的个性化需求，将亲清政商关系细化为正负面清单。

此外，记者梳理各地政府工作报告发现，辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、河南、海南7省份将“新官要理旧账”写入政府工作报告，提出健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境等，建设诚信政府。据人民网

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