退市制度升级完善涉公众健康安全等重大违法强制退市

■新华社记者 刘慧

证监会近日宣布修改相关规定，完善重大违法强制退市的主要情形，明确上市公司涉及国家安全、公众健康安全等“五个安全”重大违法行为的强制退市。

具体看，这次备受市场关注的退市制度升级完善主要包括三个方面。

一是完善重大违法强制退市的主要情形，明确上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为的，证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定的基本制度要求。

二是强化证券交易所的退市制度实施主体责任，明确证券交易所应当制定上市公司因重大违法行为暂停上市、终止上市实施规则。

三是落实因重大违法强制退市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等主体的相关责任，强调其应当配合有关方面做好退市相关工作、履行相关职责的要求。

据了解，证监会2014年10月曾发布《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》。今年3月，证监会表示拟对此意见进行修改，并就修改内容向社会公开征求意见。

证监会表示，这次对退市制度的修改完善，对于进一步健全资本市场功能，增强市场主体活力，塑造理性投资文化，形成优胜劣汰的良好机制具有重要意义。对有关重大违法公司，特别是严重危害市场秩序，严重侵害群众利益，造成重大社会影响的，坚决依法实施强制退市。

上市公司退市涉及诸多方面，如何妥善处理退市工作市场各方都很关心。证监会信息显示，为做好对重大违法公司的强制退市实施工作，有关方面将加强统筹协调与工作配合，全面贯彻落实证券法和退市意见等相关规定，充分发挥退市制度积极作用，努力维护市场稳定，切实保障投资者、特别是广大中小投资者合法权益。

事实上，上市公司退市改变了公司股票交易转让的方式，但公司本身仍然是股份有限公司，公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等相关责任主体，应当本着对职工负责、对投资者负责的态度，切实履行公司退市后正常生产经营的各项职责。

随后，深交所也发布公告表示，切实担负起一线监管法定职责，坚定不移地履行退市主体责任，严把退市制度执行关，特别是对于严重危害市场秩序，严重侵害群众利益，造成重大社会影响的重大违法公司，坚决做到“出现一家、退市一家”，不姑息，零容忍，净化市场环境，维护退市制度的严肃性和权威性。

今年以来，在严格执行退市制度的基础上，已有金亚科技、雅百特等上市公司被强制退市或处于退市程序中。业界认为，退市常态化是未来大势所趋，明确退市实施细则，重视投资者权益保护将事半功倍。这将有利于退市制度的落地生根，更有利于A股市场的结构优化。

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