光伏行业亟待一次质变式飞跃

□左丰岐

日前,国家多部委联合发文优化光伏发电新增建设规模,暂停普通光伏电站建设,严控分布式光伏建设规模,降低光伏发电补贴强度。在业内看来,此举无疑像一盆冰水把光伏行业浇了个透心凉,但是理性来看,光伏行业经历了高歌猛进之后,唯规模是求已经不再可取,亟待一次质变式的飞跃,向新的发展方式转型升级。

近年来,我国光伏技术不断创新突破、全球领先,并已形成具有国际竞争力的完整的光伏产业链,光伏发电新增装机规模连续五年全球第一,累计装机规模连续三年全球第一。目前,我国的光伏发电已成为一个社会资本参与程度和市场化程度较高的能源行业,特别是在项目建设投资方面,已实现投资主体多元化、建设模式多样化。相关统计显示,今年一季度,我国有26家光伏行业上市公司净利润超过亿元,17家净利润同比翻番。

但是,光伏行业高歌猛进式的发展背后,还有着不少问题必须重视并加以解决。西部地区弃光率一直居高不下,造成大量资源闲置和浪费。如若继续保持较大幅度的新增光伏规模、不断扩产,势必大量累积产能过剩风险。同时,随着光伏装机快速攀升,财政补贴压力随之加大,补贴缺口持续扩大,这也使得曾经的补贴政策难以持续。

如此一来,光伏行业走到了一个重要变革节点,不得不对一些新的问题进行思索:光伏市场化程度已经较高,部分上市公司也取得不菲的业绩,但还享受着补贴政策；同时,多重利好支撑之下,地面光伏电站市场已经趋近于饱和,装机速度却没有降低,如不降低速度难免过剩。在这样的背景之下,降补贴、控速度、限规模也就成为必然。这不仅为了缓解当前的消纳难,也为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。

此次光伏产业政策的调整或许会成为分水岭,新一轮行业洗牌在所难免,但是大浪淘沙是产业进步的必经磨砺,更多的优势企业会脱颖而出,行业整体水平也会因之提升。光伏作为清洁能源还会受到政策的支持,但不会再沿用过去的方式,重点也由扩大规模转到提质增效,鼓励光伏企业降低发电成本、减少补贴依赖,提高运行质量,加快平价上网步伐。

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