央企做假账：不可等闲视之 更不能轻轻放过

在17日国新办举办的发布会上，有记者要求就央企做假账的问题进行说明。对于审计署抽查20家央企，其中18家都有做假账的情况，国资委总会计师沈莹表示，从量上来看，收入、利润不实部分分别占比0.8%和1.7%，可见整体央企信息质量还是比较高的，对真实性没有实质的影响。 

按照当天公布的98家央企去年的成绩单，2017年我国央企实现利润14230.8亿元，首次突破1.4万亿元，经济效益的增量和增速均为近五年来最好水平。即使刨去部分企业造假的1.7%，央企去年的利润增幅和增速仍然可观。沈莹说假账对央企利润真实性“没有实质性影响”，似乎也说得过去。 

但如果换一个角度来看，问题却是不小的。

第一，审计署只抽查了20家央企，就查出18家企业造假，占比高达90%，近年累计虚增收入2001.6亿元、利润202.95亿元。虽不能简单类推另外78家央企中也有同等比例的企业造假，但考虑到审计署“一抓一个准”，而这些央企又是关系国计民生的行业巨头，其负面影响不可等闲视之。 

第二，18家造假企业的收入、利润不实部分分别占比0.8%和1.7%，但这只是被抽查的20家企业的情况，以此来对照全部98家央企的利润情况，是缺少说服力的。如果未被抽查的另外78家央企中同样存在造假情况，那么，这两个百分比显然应该提高，对央企利润真实性的影响，可能需要重新考量。 

央企为什么要做假账？说到底还是某种利益的驱动。与普通企业为了偷逃税收而隐瞒利润，或一些上市公司为达到IPO和再融资等需求虚增利润不同，央企造假的目的有点“独特”，主要是为了应对国资管理部门的考核和掩盖亏损。

在某种意义上，央企造假和地方政府在GDP数据中造假，有着同样的动机，都是扭曲的政绩观这一杠杆指挥下的行为。部分央企希望以此逃避考核，制造业绩良好的假象，换取上级对自己的信任。

对于企业做假账，我国《公司法》、《会计法》都有严格的处罚措施。一旦查实，企业和企业高管都会被严肃处理，严重的还会受到司法惩处。在A股市场，上市公司造假的情况曾经很猖獗，但曝光后企业高管都会遭遇公开谴责、罚款、市场禁入等处分，有的甚至会被移交司法处理，公司也要赔偿投资者损失，甚至直接退出资本市场。

但是，对于央企造假现象，有关方面却似乎“恨不起来”，国资委以一句 “没有实质性影响”轻轻带过，似乎让人难以信服。 

更有甚者，目前很多央企已经是上市公司，它们的造假必然反映在按资本市场法律公布的财务报告中，进而反映到股价上，最终影响到投资者的收益。如果因为是央企就可以超越资本市场法规，哪怕是造假也可以绕过相关法规，这不仅会造成A股市场的混乱，对于央企自身的治理也是有害无益的。

部分央企造假，表明它们离真正的企业化、市场化尚有很大的距离，央企的决策者仍未能像真正的企业家一样确立市场意识。

十九大报告规划的现代化经济体系中，国有企业被赋予了重要使命。如果一些央企以造假来欺上瞒下，如何担负起这样的使命？因此，有关方面不能以“护犊子”心态来对待央企造假的问题，而要严肃问责，对于负有领导责任的董事会成员该撤职的撤职，该换岗的换岗，对一些已经出现了造假问题的央企上市公司及其高管，要严格按照资本市场相关法规来进行处理。

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