人社部召开新闻发布会，通报2015年第四季度人社工作进展情况；并称将制定机关事业单位防治“吃空饷”机制；加快推进基本医疗保险异地就医结算；就焦点问题回应称 80

1月22日上午，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，通报2015年第四季度人社工作进展情况。

人社部新闻发言人李忠表示，截至2015年底，参加基本养老、城镇基本医疗保险人数分别为8.58亿人、6.66亿人，比2014年底分别增加约1601万人、6823万人。

加快推进基本医疗保险异地就医结算

人社部新闻发言人李忠还介绍，截至2015年底，参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别为8.58亿人、6.66亿人、1.73亿人、2.14亿人、1.78亿人，比2014年底分别增加约1601万人、6823万人、283万人、765万人、730万人；五项社会保险基金总收入4.6万亿元、总支出3.9万亿元，均比2014年底增加0.6万亿元。

李忠介绍，去年为全国7974万名企业退休人员调整基本养老金，调整后基本养老金月人均超过2200元；城乡居民基本养老金月人均超过110元；城镇居民医保政府补助水平由2014年的年人均320元提高到380元；全国失业保险金月人均发放水平由2014年的852元提高到960元。

李忠介绍，下一步将制定养老保险制度总体改革方案等重大改革举措。抓紧制定基本养老保险基金投资管理配套措施和具体办法，稳步推进基金投资运营。做到实现大病保险全覆盖，适当提高人均筹资水平和支付比例。

李忠介绍，将积极推进城乡居民基本医保制度整合。全面推进医保支付方式改革，加快推进基本医疗保险异地就医结算，着手研究探索长期护理保险制度。

将制定防治“吃空饷”问题长效机制的意见

对于事业单位人事制度改革的进展，李忠表示，贯彻落实事业单位人事管理条例，事业单位人事管理政策法规体系不断完善。继续组织开展全国整治事业单位公开招聘突出问题专项行动，事业单位公开招聘制度进一步规范。

机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作成效明显。事业单位岗位设置管理逐步完善，人力资源社会保障部、国家林业局联合印发了《关于国有林场岗位设置管理的指导意见》，全国事业单位岗位设置核准备案率超过95%。

接下来的工作将研究制定鼓励引导事业单位专业技术人员创新创业的意见和机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的意见。

研究制定事业单位工作人员竞聘上岗、考核、奖励规定，制定公开招聘违纪违规行为处理办法，完善县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。

另外还将进一步完善岗位设置管理和公开招聘工作。研究出台事业单位特设岗位设置管理的指导意见，制定进一步加强和改进艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的意见。

焦点回应

1.未来失业潮是否会出现？

没有发生大规模的下岗潮

有记者提问，最近有报告分析显示，我国或将迎来第二轮失业潮。对此李忠介绍，从全国范围看，目前就业形势是总体稳定的。

李忠表示，数据显示，2015年全国城镇新增就业1312万人，同时年末城镇登记失业率也保持在4.05%的较低水平。

在经济下行压力加大和结构调整加快推进的进程中，确实出现了一些行业企业减员增多的现象，但是从相关的统计监测和调研情况看，减员主要还是发生在个别区域和个别行业，“没有发生大规模的下岗潮”。

对于2016年就业总体形势，还是有很多的有利因素，人社部判断2016年就业形势还是会延续总体稳定的态势。人社部将继续扎实开展工作，确保2016年就业局势保持总体稳定。

2.退休职工缴纳一定数额医保费的设想何时能实施？

将适时提出政策建议

发布会上，有记者提到，日前财政部长楼继伟提出“退休职工来缴纳一定数额医保费”的设想，目前这样的改革方案是否已经确定，预计何时能够实施？

对此李忠表示，医疗保险是实行现收现付，通过多方筹资建立基金，来实现社会互助共济。

要确保待遇支付、实现制度的可持续发展，需要按照权利义务对等的原则，厘清政府、单位和个人的责任，均衡各方面的负担，形成与经济社会发展相适应的动态筹资和待遇保障机制。

李忠说，党的十八届五中全会提出要健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保的政策，提出的是要研究实行职工退休人员医保缴费参保的政策。下一步我们会按照五中全会的精神，认真地开展研究，广泛听取社会各界意见，综合分析考虑各种因素的基础上，适时提出政策建议。

3.股市大跌是否为养老金入市创造条件？

市场传言不符合实际

1月以来中国股市有一轮大跌，有传言称是在为养老金入市创造条件、创造时机，对此人社部回应称，市场传言不符合实际。

“我可以明确地说，市场传言不符合实际。”李忠表示，养老保险基金是老百姓的养命钱，确保基金的安全始终是第一位要考虑的问题，其市场化投资运营的根本目的也是为了实现基金的保值增值。养老保险基金作为资本市场众多参与者之一，并不承担调节股市的功能和责任，也起不到这样的作用。资本市场也没有对养老保险基金提供特殊渠道、作出特殊安排。

李忠表示，养老保险基金投资股市主要委托市场机构操作，由其按照市场统一规则进行交易，政府并不直接运营。

4.800亿养老金被挪用？

系误读

李忠说，根据我国《社会保险基金财务制度》，明确规定了养老保险基金支出五个项目：一是基本养老金支出；二是医疗补助金；三是丧葬抚恤补助费；四是转移支出；五是其他支出，包括借款利息支出、银行手续费支出，还有一些劳模补贴等。

李忠表示，根据人社部公布的2014年全国社会保险基金年报数据，2014年全国城镇职工基本养老保险基金总支出21755亿元，其中基本养老金的支出是20950亿元，医疗补助金支出11亿元，丧葬抚恤补助费519亿元，转移支出230亿元，其他支出45亿元。以上这五个数字，除了养老金支出，其他四个科目的支出加起来就是此前部分媒体所报道的用于基本养老金发放以外的800多亿元。

5.网上流传的延迟退休年龄时间表不属实

李忠在谈及网上流传的延迟退休年龄时间表时表示，此表并不属实。目前，人社部正在对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。

李忠说，实施渐进式延迟退休年龄政策是党的十八届三中、五中全会提出的重要任务，需要综合考虑各种因素，包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。（综合新华社、《法制晚报》）

新闻推荐

《全国社会保障基金条例》5月起施行 社会保障基金可在规定幅度内配置股票

3月28日，国务院公布《全国社会保障基金条例》（以下简称《条例》），5月1日起施行。《条例》明确，全国社会...