“空城”衬“地王”“红灯”伴“绿灯”

据新华社北京７月２８日电国土资源部２８日发布中国土地市场指数（ＣＬＩ显示，在经济下行压力明显情况下，地产景气指数进入红灯状态。经济“平行”甚至“下行”，何以地产“上行”？一线城市“地王”与三四线城市所谓“空城”何以并存？就这些问题，国土资源部法律中心主任孙英辉接受了本社记者专访。

土地市场“红绿灯”记者：怎么判断上半年全国土地市场走势？孙英辉：２０１３年上半年，我国经济运行总体平稳，经济增速放缓但主要增长指标保持在合理区间。

相应的，土地市场呈现供应增速放缓和结构调整加速态势。二季度ＣＬＩ中地指数回升至３０４点，仍处于绿色正常区间。主要分指数中，市场规模 、利用集约 、地产景气均快速上升，出让价格 、供应结构平稳波动。初步计算，上半年地产市场对于ＧＤＰ的贡献率在１０％左右，拉动ＧＤＰ增长近２个百分点，对稳定经济增长发挥了积极作用。

土地市场总体上是“绿灯” 、地产景气变为“红灯”，既包含了宏观经济企稳并适当回升的可能性，也隐藏着房地产市场强力反弹的严峻挑战。

记者：地产景气指数为什么会率先进入“红灯区”？孙英辉：二季度地产景气指数环比上升２９．５％，同比上升１１．４％，冲高至６００点。从成分指标看，消除价格因素后新增信贷规模 、商品房销售面积 、地产股价指数等３项指标环比分别下滑２１．８％ 、８．７％和８％，但房地产业投资总额则环比上升９１．４％ 、同比增长２３．８％，直接拉高了地产景气指数。

国家统计局数据显示，上半年在大部分宏观经济数据出现回落情况下，房地产增速进一步加快，也说明现阶段房地产市场发展仍然是推动土地市场的内生动力，拉动经济增长的作用未明显改变。

“空城”与“地王”对峙背后记者：怎么看异常交易频发，高溢价与退地现象并存？孙英辉：用媒体语言，所谓“空城”“鬼城”与“天价地”

“地王”并存，抛开具体案例个别性差异不论，从市场预警来看，最明显的就是上半年地产开发商开始从二 、三线城市向一线城市“回归”。

上半年，重点房地产企业拿地呈量价齐升态势，布局持续快速向一线城市转移。在市场景气不断回升的背景下，重点房企住房销售回款迅速增加，“一线供给不足和三四线供应过量”市场分化异常特征更加明显。

记者：受行政打压资本“回潮”了？孙英辉：二季度市场规模 、供应结构 、利用集约和地产景气等分指数均大幅上扬，土地市场需求呈进一步扩大态势；地产景气分指数环比上升２９．５％，同比上升１１．４％，显示出在房地产调控政策持续作用下，以行政手段为主的调控政策效 应不断消减，市场反弹压力逐渐增大。

对地方政府“开新途、堵老路”记者：在新的土地调控体系中，地方政府处于什么位置？孙英辉：年初国资委调查报告显示当前平台融资规模达到１３万亿元，２０１３年预计到期债务总额约３万亿元，已占地方财政收入的５０％以上。从前５个月地方财政收支来看，扣除中央转移支付，部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资，积累财政金融风险，加大了房地产调控难度。

记者：地方既“天价卖地”又“低价出让”怎么看？孙英辉：“十一五”期间，工业用地出让平均价格在２００元／方米左右，变化幅度在４％以内，房地产用地出让均价则由工业用地的６倍上升到８．７倍以上。对此一方面要正视土地出让 、土地融资“涉地收入”对地方发展的贡献，另一方面要逐步改革现有土地出让和土地财税管理体制，建立强化风险防范机制，减少违法违规抵押。

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