菲律宾启动修宪 杜特尔特或可变换身份长期执政

菲律宾众议院16日通过召集国会参众两院组成修宪委员会的决议，准备修改1987年制定的宪法，将菲律宾由中央集权改为联邦制，总统由现行只能做一任改为可连任一次。

据《联合报》报道，修宪草案把菲律宾划分为五个州、延长国会议员任期、由国会多数选出的总理担任政府首长，总统仍是国家元首，主掌外交、军事以及监督政府各部门，由人民选出，任期五年。菲律宾目前分为十六个行政区与一个穆斯林自治区，总计有八十一个省。未来规划的五州是吕宋州、大马尼拉州、维萨亚斯州、民答那峨州及莫洛国州。各州将有一院制州议会，享有立法权，以及一位拥有行政权的州总理。

联邦制是杜特尔特的竞选政见之一，他批评以首都马尼拉为核心的政治精英长期忽略地方发展，造成许多省长期贫困，主张修宪扩大地方财税自主权是解决南部分离主义、叛乱问题及提振经济的最好办法。

众院修宪委员会主委麦卡多希望最快在五月把新宪草案提交公投，如果过关，2019年国会期中选举可能取消，但过渡期不会超过2022年，也就是杜特尔特总统任满之期。

此前菲律宾总统杜特尔特宣称无意恋栈职位，还说假如可能的话，希望早点交棒。反对党称，国会众议院提出的修宪草案，却是在努力为他扫除总统只能做一任六年的障碍，帮他扩权奠基。反对党强调，往执政党规划的方向修宪，杜特尔特就可以在新设的内阁总理与民选的总统间任意变换身分，达到永续执政的目标。   ▋据《人民日报·海外版》

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