持续一个多月的大罢工能否收场，这几天迎来关键期 罢工创纪录，法国退休制度改革何去何从

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不改，政府财政难以为继；改，则触动利益阻力巨大。而在分析人士看来，退休制度存在弊端需要改革，但如何在改革需求和民众利益之间达成平衡，或将更考验执政能力和智慧。

当地时间1月5日，法国大罢工已持续整整一个月。

政府计划展开新一轮谈判，而组织者则号召在1月9日和11日，再次举行跨行业罢工和抗议示威活动。

舆论普遍认为，大罢工能否收场，这几天迎来关键期。

改革遇阻

当地时间去年12月5日，法国开始全国性大罢工。

本次罢工在持续时间上已经超过1995年持续三周的大罢工，以及1986年底至1987年初持续28天的大罢工，创下法国半个世纪以来持续时间最长的罢工纪录。

导火索是总统马克龙的退休制度改革。

目前，法国共有42种退休和养老金制度，按照不同的职业和地区分类建立。

这也造成法国养老金体系赤字严重，2018年为29亿欧元，预计2025年将达到79亿至172亿欧元之间。

由于人口老龄化、生育率低、失业率高，法国政府不得不通过大量注资来维持国家养老金账户的正常运行，政府财政难以为继。

在此背景下，马克龙政府计划把这42种制度逐步整合为单一的全民退休制度，养老金的构成将更多地取决于劳动者所缴纳的养老费用数额。

由此，政府可以逐步削减对养老基金的补贴，同时“退休制度也会变得更加公平”。

但在民众看来，这一改革将损害自身利益。

一旦采用统一的退休制度，包括铁路和公交系统在内的很多行业原本丰厚的退休金都会不同程度下降，因此这部分行业的从业者尤其反对这项改革计划。

改革还将导致法国人工作年限延长。

目前法国一些公共部门人员50岁就可退休，私人机构雇员可在62岁退休，但新的退休制度规定工作到满64岁才能拿到满额退休金，提前退休意味着退休金会相应减少。

损失严重

一个多月的大罢工，不仅造成了严重经济损失，也给民众工作和生活带来很大不便。

据法国媒体1月5日发布的最新统计，由于大罢工，法国国家铁路网每天的经济损失达2000万欧元，一个月以来的经济损失达6.2亿欧元。巴黎公交公司每天损失300万欧元，目前损失总额接近1亿欧元。

每年的圣诞假期，法国通常有300多万人坐火车与家人团聚。但在刚刚过去的圣诞节前夜，由于大量火车取消或者晚点，不少法国人不得不放弃出行或与家人团聚的计划。

据法新社报道，去年12月24日在巴黎，16条地铁线路中有6条关闭，8条线路提供的服务大幅缩减，只有两条无人驾驶线路运转正常。当天开往欧洲其他目的地的火车，也只有约一半运营。

民众出行困难，还直接导致零售业、酒店业、手工业等很多行业营业额明显下滑。

据法国相关行业协会的统计，大罢工一个月来造成酒店业等行业7亿多欧元的损失。

1月6日，由于罢工影响，巴黎大区几所大学表示将被迫延期期末考试。

能否持续

当地时间2019年12月31日晚，马克龙在爱丽舍宫发表了一年一度的新年致辞。

在长达18分钟的致辞中，马克龙以社会正义和进步为基调阐述了法国退休制度改革的必要性和紧迫性，强调“退休制度改革将一直持续到最后”。

尽管马克龙态度坚决，但一个多月的大罢工，已经让政府和民众都有些不堪重负。

据法新社报道，法国政府此前向巴黎歌剧团“求和”，提议退休制度改革只对2022年1月1日之后招募的舞蹈演员生效，并将为退役的舞者设立“职业转换培训计划”。

这被法国媒体视为是解决退休制度改革危机路上的“一丝曙光”。

不过，也有分析指出，退休制度改革只是引发罢工的“导火索”，其背后还有更深层次的原因。

法国经济长期低迷造成贫困人口不断增多，退休制度改革让普通人对未来退休收入下降、工作年限延长产生恐慌，进而质疑政府改革。

分析认为，相比精英阶层，平民阶层的生活更依赖退休金，而政府削减百姓的退休金将省出钱来用于投资也将主要使精英阶层获利，因此改革计划对平民阶层不公平。

不改，政府财政难以为继；改，则触动利益阻力巨大。

或许正如新华社报道所言，法国退休制度存在弊端需要改革，但如何在改革需求和民众利益之间达成平衡，将考验马克龙的执政能力和智慧。

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