说闻解词 “营改增”与我们有什么关系？

说闻解词

营改增

营业税改增值税的简称，是我国税收改革方案之一。

甘肃日报消息，从5月1日起，甘肃省14.7万户建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳税人将全部纳入营改增试点范围。

那么，营改增，与我们普通百姓有什么关系呢？其实关系还是挺大的。

目前我们国家的税收制度是以商品税为主的，商品税也叫流转税，总的来说，商品税就是税金隐含在价格中的税收的总称，具体来说，我国的商品税主要有关税、增值税、营业税、消费税。这些税收都包含在商品或服务的价格中，只要你购买商品或服务，同时就纳了税。

这四种税种中，营业税历史悠久，但问题最多，最大的问题是重复征收。营业税按照交易量的全额乘以一定的税率，每一次交易都以全额计税，重复就很严重。重复征税不但加重了商品税负，而且也极不公平。一件商品流转环节越多，重复缴纳的税收越多。有此弊病，在上世纪50年代的法国，一种可以替代营业税的更为先进的税种被设计出来，就是增值税。增值税只是对每次交易时新增的价值征税，以前已经征收过的就不必再征税了。在税收实践中，是通过严格的增值税发票，由销项税减去进项税，扣除以前环节的税收。增值税是非常严密科学的。我国1994年税改的时候，对于制造业实行了增值税，但对于服务业则仍然保留营业税。这样就形成目前增值税和营业税并存的双轨制局面。

重复征税无论对于生产经营者还是消费者，都是很不利，很不公平的。重复征税使生产经营者的税负变得沉重，他们会想方设法给消费者转嫁税负；消费者要么在消费这些商品或服务时，承担其中的税负，要么因为税负导致的高价而放弃消费。这样，一方面消费者的消费需求不能满足，另一方面因为消费需求的萎靡，销量上不去，生产经营者的效益也受到影响。生产经营者效益不佳，则股东的红利，职工的工资福利，以及企业提供的就业水平也会受到牵连。营业税和增值税双轨制的存在，还有一个重大的影响是，因为营业税生产经营者不能提供增值税发票，其税收不能被抵扣，所以缴纳增值税的企业不愿从缴纳营业税经营者那里购进商品和服务，这种状况对于一些仅仅缴纳营业税的小企业来说，尤其不利。

即将在全国推开四大服务行业营改增试点，就是要把1994年税改时尚未改成增值税的服务企业，纳入增值税管理。这样的好处，就是消灭或减少重复征税，完善增值税抵扣链条，降低企业税负。对于普通人来说，其效果可能并不立竿见影，商品或服务的价格并不一定立即下调，甚至还有乘机涨价的。但从长期来说，营改增能够给企业带来松绑，给企业提供更为公平的竞争环境，最终有利于经济发展，对于老百姓来说，也是有好处的。

按照目前的测算，营改增会给全国带来数千亿元规模的减税。看起来政府要吃亏了，但是“欲取先予”。由于所有商品和服务全部纳入增值税，进入统一的抵扣链条，谁如果逃税漏税，那么，因为下游无法抵扣进项税，就会受到下游用户的抵制。也就是说，增值税完整的抵扣链条，迫使客户自觉地成为税收监督员，使逃税漏税更为不易 ，税收的征管效率反而更为提高。因为税收征收率提高了，逃税漏税的更少了，最终结果，是国家的税收反而会更有保障，总额更有增加。

（梁发芾）

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