继往开来谱新篇扬帆奋进新征程——茂县经济社会发展纪实

■张娅余斌

沿国道213线茂县段而行，映入眼帘的是一座座极具民族风情的羌族民居，一条条通村公路四通八达，一项项工程建设紧锣密鼓……茂县，这片自强不息的古老土地上，正焕发出从未有过的勃勃生机和旺盛活力，基础设施的根本改善、产业结构的优化升级让羌乡大地面貌焕然一新。

“十二五”，短短的五年时间，在历史的长河中只不过是白驹过隙，然而，在茂县发展史上，却是浓墨重彩的一笔。“十二五”以来，茂县在州委、州政府的坚强领导下，按照州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”和“建设川西北生态经济示范区”的目标定位，围绕“四地一中心”战略部署，统筹发展、民生、稳定“三件”大事，狠抓党的建设、全面深化改革等各项工作，经济社会发生深刻变革，重大项目建设有了新突破，民生事业得到全面改善，百姓幸福指数有了新提升。全县呈现出经济平稳健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。2015年，全县预计实现地区生产总值351000万元。各项主要经济指标达到历史最好水平。

经济持续健康平稳发展

在成兰铁路（茂县段）杨家坪隧道施工现场，只见一排排桥墩犹如一条长龙溯江而上，在10多米高的拱架上工人们正夜以继日施工。成兰铁路茂县段现场施工负责人中铁十七局党工委书记梁胜红告诉笔者：“为了让这条路早日造福阿坝人民，5900多名施工人员加班加点奋战在一线。”

据了解，成兰铁路在茂县段全长79.5公里，工程总造价77.5亿元，共5个标段。2013年10月12日开工，将于2017年6月30日建成。据茂县铁建办相关负责人介绍，自成兰铁路茂县段开工建设以来，茂县充分发挥属地协调配合作用，积极与施工单位密切配合、协同作战，各项工作正有序、加速推进。

“十二五”期间，茂县积极应对宏观经济复杂多变等不利因素影响，充分挖掘特色优势资源，狠抓产业结构调整，实现了县域经济健康平稳发展。重点项目有序推进。加强协调服务，全力配合成兰铁路、茂绵路建设，已累计完成成兰铁路（茂县段）投资480000万元，占计划总投资的43.8%，完成茂绵路投资29000万元，占计划总投资的38.7%。积极推进青坡门旧城改造、重点景区基础设施建设、吉鱼天然温泉旅游观光项目和中小河流、地灾治理等重点项目建设，全县经济社会发展基础进一步夯实。

近日，茂县六月红花椒专业合作社近3吨大红袍花椒通过多项检测出口法国。据了解，2015年，茂县大红袍花椒产量达230万余斤，预计产值将突破一亿元。其中六月红花椒专业合作社销量占全县花椒比重的1/3左右。据悉，“十二五”期间茂县特色农业建设步伐加快。以实施现代农业产业基地强县、林业基地强县等项目为抓手，狠抓特色生态农业和品牌建设，建成中药材、酿酒葡萄、花椒和生态果蔬基地15000余亩，500亩以上标准化生猪养殖场15个、200头以上牦牛养殖场2个，发展专合社、家庭农场154家，辐射带动5000余户群众增收致富，获得“茂汶苹果”、“茂县花椒”、“茂县李”及木耳、大白菜等产品地理标志认证、绿色食品认证和有机转换产品认证33个，初步形成了“特色果、绿色菜、生态畜、道地药”的农业产业化发展新格局，有效促进了农业增效和农民增收，全县农村经济总收入由“十一五”末的50359万元增长到“十二五”末的133316万元，年均增长21.5%。

走进茂县槽木工业园区的潘达尔硅业有限责任公司，你会被这里整齐有序的厂房和葱郁的绿化植物深深吸引，让人很难想象这竟是一个以硅为主导的工业企业。虽然生产的是工业硅，但在厂区里，很难看见在传统工业硅生产过程中所产生的大量烟尘。在茂县，像茂县潘达尔硅业有限责任公司这样发展循环经济的企业还有很多，向循环要效益，用转型促升级，已成为很多民营企业发展的共识。“十二五”以来，茂县突出绿色循环发展理念，强化要素保障和协调服务，鼓励和支持工业企业技改升级，切实加强企业环保监管，努力促进工业企业提质增效。积极引导大秦铬业、岷江电化、嘉信硅业、西南阳光等9户企业完成技改升级，完成潘达尔硅业余热发电、鑫新能源二甲醚、岷江电化尾气烧石灰和余热炭材烘干、希望电盐蓝宝石切片等项目建设并相继投产，茂县循环工业经济发展初见成效，全部工业增加值由“十一五”末的65004万元增加到“十二五”末的227400万元，年均增长70%。

“茂县九鼎山太子岭滑雪场开业当天已经接待4000余名游客。从目前情况来看，运营状况良好。下一步，将会陆续开放中、高级滑道，让更多的游客到我们这里来享受阳光，感受冰雪。”茂县叠松九管理局副局长汪学玉说。

据悉，2015至2016年雪季，太子岭将开放雪道13条，总长5000米，造雪面积超过15万平方米，为西南地区规模最大、雪期最长的滑雪场，日可接待滑雪者5000人次。“十二五”期间，茂县特色文化旅游加快发展。坚持以全域全时多元景区发展战略为指导，注重挖掘羌文化资源和生态旅游资源，不断完善重点景区基础设施建设，中国古羌城、九鼎山高山滑雪场文化旅游初具规模，年接待游客能力达90万，叠溪—松坪沟成功创建为国家4A级景区，形成了以中国古羌城为核心的羌文化旅游、以九鼎山高山滑雪场为核心的特种旅游、以叠溪—松坪沟为核心的生态旅游、以牟托—坪头羌乡古寨国家4A级景区的乡村旅游，全县文化旅游发展态势良好，对外良好形象进一步提升，羌文化旅游目的地建设初具雏形，全县旅游总收入由“十一五”末的24213万元增加到“十二五”末的150000万元，年均增长44%。

社会民生事业持续改善

2015年12月10日至11日，全省农田水利基本建设现场会在茂县召开。全省各市（州）政府分管负责人，水务部门主要负责人，省发改委、财政厅等省级相关部门负责人，四大片区88个贫困县政府分管负责人参加会议。与会代表对茂县农田水利基本建设的经验和取得的成绩给予了充分肯定。通过将“百村千池万窖”微水灌溉工程与饮水安全项目相结合，茂县解决了4.9万农村居民的饮水安全。整村推进、清洁能源、“四改两建”等项目作用发挥更加明显，极大地改善了群众的生产生活条件。为川西北生态经济示范区和长江上游生态屏障建设奠定了坚实基础。

“十二五”以来，茂县始终把改善和保障民生作为一切工作的出发点，注重解决民生难题，不断提高群众幸福指数。实施以“四改两建”为主的幸福美丽家园建设和城乡环境卫生整治，不断改善群众人居环境。围绕解决高半山群众饮水难、耕地灌溉难、出行难等民生“七难”问题，大力实施农村饮水安全工程，新建和改造提升农村供水工程410处，解决了51个村29000余人的饮水安全问题；实施“百村千池万窖”微水灌溉为主的农田水利基本建设，建成水池水窖14338口，新增和恢复改善灌溉面积8.3万亩，有效解决高半山耕地灌溉难题；实施农村道路改造升级，完成农村公路项目建设141个748公里，有效解决了群众“出行难”题；实施电网改造，有效解决3567户近11000余人的“用电难”问题。通过实施民生工程建设，进一步改善了农村群众的人居环境。

深入实施教育教学改革，大力推进“9+3”免费职业教育和全面普及幼儿教育，不断加大中小学校教师队伍建设和基础设施建设，着力消除城乡教学差异，努力推动教育均衡发展，“就学难”问题得到进一步解决。全面取消县级公立医院药品加成，重点围绕构建农村“一小时”医疗服务圈，大力实施乡村医生培养工程计划，乡村医疗服务水平不断提升，“就医难”问题得到进一步解决。

加大非遗文化保护传承，成功申报6个省级非遗项目和19个州级非遗项目，文化建设取得丰硕成果。注重社会保障体系建设。深入实施再就业促进工程，开发公益性岗位2151个，城镇登记失业率控制在3.71%以内。高度重视困难弱势群体权益保障，不断健全残疾人社会保障和服务体系，不断提升群众幸福指数。

夯实基础统筹规划“十三五”开拓创新

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，茂县将未来五年发展思路确定为：按照州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求和阿坝州建设“川西北生态经济示范区”的目标定位，围绕“四个全面”战略布局，抓住国家“一带一路”建设、新一轮西部大开发、中央和省支持藏区加快发展、藏羌彝文化产业走廊建设等重大战略机遇，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保到2020年把茂县建设成为羌文化旅游目的地、川西北生态农业高地、交通枢纽地、新型工业集中发展地、商贸物流集散地和区域经济中心城的“五地一中心”，实现与全国同步全面建成小康社会。为此，茂县将发展思路细化为具体目标：

立足生态经济目标定位，着力调整优化产业结构。围绕州委建设“川西北经济示范区”目标定位，深入挖掘茂县在特色农业、文化旅游等方面的优势，全力推动茂县生态经济再上新台阶；推动城乡统筹协调发展，构建区域经济中心城市。坚持绿色低碳、以人为本的新型城镇化理念，统筹协调城乡发展，将城镇化与工业化、新农村建设相结合，通过集中发展中心城区，择优发展重点镇，因地制宜发展一般乡镇，科学推进村庄建设，引导人口向城镇聚集，把茂县建设成为阿坝州区域经济中心城市。

注重社会民生事业改善，建设社会和谐幸福茂县。坚持以扶贫开发攻坚统揽民生事业建设，进一步有效解决好人民群众关心的教育、医疗卫生、就业等民生难题，加快群众增收致富步伐，努力提高城乡居民收入水平，着力构建和谐幸福茂县；加快推进法治茂县建设，构建社会稳定平安茂县。依法治县重在厉行法治，要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，更加注重发挥法治在社会治理过程中的作用，为实现“十三五”规划目标提供强有力的法治保障。

加大生态环境保护建设，促进人与自然和谐共生。立足“川西北生态经济示范区”目标定位，坚持以恢复和提高生物多样性、水源涵养、土壤保持等重要生态功能为核心，坚持人工治理和自然恢复相结合，加快灾后受损自然保护区、重要生态功能区及关键敏感区的恢复和保护，不断提高生态环境质量；推进党的执政能力建设，夯实茂县发展政治保证。“十三五”时期，茂县要按照“党要管党、从严治党”的要求，不断加强党的建设，努力提升党的执政能力和执政水平，为茂县经济社会跨越发展提供坚强的政治保证。

茂县已经胜利走过“十二五”光辉历程，即将踏上“十三五”崭新征程。新的5年里，全县上下将统一思想、凝聚发展合力，牢固树立紧迫意识、担当意识和责任意识，认真践行“三严三实”要求，不断改进工作作风、狠抓工作落实，为确保到2020年茂县与全国同步全面建成小康社会、实现“五地一中心”战略目标作出新的更大贡献。

新闻推荐

“行”听穿林打叶声

雁江一中初2017级1班罗霖林晨曦中的白鹿小镇，似宝石般空明洁净，时而五彩斑斓，时而清新恬静。上个暑假，我同父母驾车去往了白鹿小镇。听爸爸说，那小镇是个浪漫、神奇的地方，我心中的期待之...