风清气正万事兴

——珙县大力实施“环境兴县”战略实录

这是一次理念的全面更新，它所引发的，是干部群众对县域经济社会发展环境优化的高度认可和全身心投入。

这是一场思路的深刻变革，它所带来的，是对县域环境建设的高度重视和创新实践。

这更是一种实践的大胆探索，它所激活的，是从政治到经济、从文化到生态等各种环境的全方位优化和多层次跃升。

一组厚重的数字，对这样的变化提供了全新的注解——

这一年，法国拉法基水泥公司、华电集团公司等8家国内外知名企业的新项目落户珙县，数十亿“真金白银”，使珙县石灰石、煤炭、玄武岩等优势资源的开发不断向全产业链推进。

这一年，欧冠陶瓷、红世集团“产城综合体”等一大批重大项目开工建设，协议总投资高达150多亿元。

是什么让珙县产生震撼人心的巨变？

答案，就在“环境兴县”战略。

一年来，珙县深入实施“环境兴县”战略，一连串组合拳强劲出击，发展环境全域优化，清风拂面的珙县，因此成为资金汇流“洼地”、项目集聚“宝地”。

风清气正万事兴。

顺着时间运行的轨迹，让我们去探寻珙县 “环境兴县”战略实施的点点滴滴。

□李海图片由珙县县委宣传部提供

环境兴县，干部为先。珙县重拳直击“懒散乱庸”，一支作风扎实、行动果敢、干事创业的干部队伍脱颖而出，成为珙县发展的生力军

2013年5月2日，珙县全县干部作风整肃大会一片肃静。

“干部作风是最大的软环境。重拳出击，惩懒治乱，打造一支对群众有真情、对发展有实招、对自己有底线的干部队伍，着力把珙县打造成为利民便民的福地。”

这一天，县委书记陈有树的一番讲话硬气有力、掷地有声。

这一天，标志着珙县优化发展软环境的具体行动，首先在干部作风这里撕开了“口子”。

铁腕整风。14名项目推进节奏慢、力度弱、成效差的责任人被严格问责。

重拳惩庸。珙县建立健全岗位责任、首问负责、限时办结、信息公开、绩效管理等制度，严格落实“黄牌预警”、“红牌纠错”和诫勉谈话、函询、罢免等纠错机制，将整治的重点指向慢作为、懒作为、不作为、乱作为等庸官懒政问题。惩懒治懒专项行动，有力推动了机关作风转变和行政效能提高。据统计，全县政务服务办理提速97.96%。

着力亲民。“进百家门，听百家言；解百家忧，融百家情；集百家智，受百家评。”从2013年9月开始，珙县在党员领导干部中深入开展“六个百家”干群连心活动，每一名党员领导干部，每年服务联系至少100户群众。一时间，亲民、助民、惠民、为民蔚然成风。

承诺为信。2013年6月，珙县59个部门及乡镇“一把手”围绕提升服务质量、提高行政效能、改进工作作风、廉洁行为规范等在县级媒体公开承诺，接受社会各界和人民群众的监督。承诺、践诺、促诺、评诺行动，使各级党委、政府的公信力大大提升。

干部作风的全面好转，使珙县的政治生态环境极大改善和提升，政策环境优化取得实实在在的成效。

环境兴县，清廉为要。珙县多管齐下“打非保企”，一个风清气正、清正廉明、秩序井然的发展环境已造就，成为珙县发展的正能量

从2013年4月1日起，珙县启动为期三个月的“打非保企”集中行动。

集中行动，县长挂帅。

“我们就是要使出浑身解数，解决诉求与惩治非法，公开调查与秘密取证，打击台前与追究幕后，努力营造企业全身心投入生产的法治环境，使珙县成为投资兴业的‘风水宝地\’。”

至今，人们还清楚地记得“打非保企”集中行动之初县长叶盛说过的这番话。

在“打非保企”专项治理行动中，珙县共摸排梳理出52项涉及40个企业的非法扰乱企业正常经营秩序、侵害合法权益行为。随即，公安机关针对问题集中、案件多发的区域和重点人员，展开秘密侦查收集和锁定证据，依法实施严厉打击，累计教育训诫4200余人次，行政、刑事拘留30人，刑事判决6人，打掉以黄远华、秦显均等为首的恶势力团伙，治安环境持续好转，群众安全感明显增强，治安满意度指数大幅提升。

相伴“打非”专项行动的，是珙县深化完善服务体制机制的创新之举。

建立健全办税服务管理考核评价激励机制。实现“一窗通办、一厅办结、一次办完”和“同城通办”，全面落实放宽企业登记注册条件的相关规定，制定涉企收费目录，对涉企收费进行公示，切实减轻企业经济负担，实施“一企一策一团队”机制。

建立重点保障机制。对列为重点的企业和项目，组建相应的服务团队，实行重大项目责任制，定期交账、定期通报、定期督查、定期问责。

设立“安静生产日”。珙县规定，每月1－20日为企业“安静生产日”。在此期间，任何单位和个人，一律不准进入企业进行检查和收费。

而与“保企”相伴而行的，是一支支化解突出矛盾的工作队——

在五粮液浮法玻璃沐滩洗选场，由4名乡镇主要领导带队的为民工作队奔走乡村田野，化解各种矛盾，确保重大重点项目顺利实施和推进。

在华电珙县电厂征地现场，4位县领导带12个小组驻扎工作，研究解决群众疾苦诉求、安置房质量安全鉴定，明确在1个月时限内切实解决华电珙县电厂遗留问题，维护了群众和企业的合法权益，确保了社会稳定。

在拉法基水泥厂，经信、国土等11个涉企部门“一把手”现场研究解决企业在土地供应、环境保护、手续审批等方面遇到的难题……

时值寒冬，但珙县的企业家感受到的，却是浓浓暖意、融融春意。

环境兴县，反腐为重。珙县全力建设“阳光净地”，一套立足现实、着眼长远、高效运转的监管机制全面成熟，成为珙县发展的助推力

走进珙县公共资源交易中心，只见服务大厅宽敞明亮，开标室、传统评标室、电子评标室、电子监控室和答疑室功能分区清晰醒目。而在一楼受理大厅，LED显示屏正实时地播放着评标情况：5位专家正在仔细翻看供货商递交的标书，对照采购单位的要求逐项打分，过程规范、秩序井然。

这样的变化，缘于珙县对政务环境建设重要性的认识。

“市场环境必须阳光透明，政务环境必须规范高效，人文环境必须紧盯一流，要让阳光防腐剂发挥作用，让高效文明成为珙县名片，打造一片阳光文明运行净地。”县委常委、纪委书记陈良云，对环境兴县战略有自己独到的见解。

为打造公开、公平、公正的公共资源交易环境，珙县以电子化招投标平台建设为抓手，大力推进规范化建设，着力打造公共资源交易阳光运行的净地。

珙县积极运用计算机网络等现代科技手段，建立规范化的开评标室、门禁系统等，在全市率先研发运行集网上报名、计算机智能评标为一体的“交易中心电子化平台”；制定《公共资源交易目录》，坚决防止交易项目“体外循环”；建立交易诚信体系，实行信用评价制度、“黑名单”制度；制定《施工比选标准文件》等规范化文本，不断优化工作流程。

公共资源交易规范化建设，实现了交易方式的公开透明、廉洁高效。2012年以来，珙县公共资源交易中心共交易政府性投资工程项目239个，节约率11.6%；组织政府采购项目223个，节约资金336.3万元。

与此同时，珙县双管齐下，再优发展环境。

全域打造优质高效的政务环境。全县33个行政部门176项行政审批进入政务服务中心，构建起一个窗口受理、一个窗口办结的“一站式”便捷服务平台，与统一规范的县、乡、村三级便民服务中心组成高效政务环境体系。通过“减、转、并”，全县行政审批事项由456项减为176项，全面落实“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务工作全国试点县”工作任务，以公开透明促进行政权力的公正公平。

深度打造文明诚信的人文环境。珙县先后累计投入3亿元实施环境整治行动，有序推进城市环境洁净化、秩序规范化、服务数字化、功能人本化、生态园林化、光亮艺术化、内涵人文化，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理行动。组织开展道德模范评选，开展失信专项治理行动，严厉打击恶意拖欠和逃废金融债务、逃税骗税、商业欺诈等行为，开展“信用镇（乡）村”、“诚实守信企业”的评选活动和中小企业资信等级评估，稳步向省级文明县城、国家园林城市、全国文明城市推进。

“环境是向心力，环境是创新力，环境更是生产力！”

润物无声有清风。

珙县，在环境兴县中，已然走出了一条自我革新、自我创造、自我升华的独特之路。

他们的目标——高水平建设综合能源转型升级开发基地、绿色建材产业基地、特种新材料制造基地、山区特色效益农业基地等“四大基地”，最终建成现代灵秀城市。

他们的誓言——在宜宾总体战略布局中率先突破，先于全市全面建成小康社会！

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