中欧光伏谈判“友好”的背后

□北京 邓聿文

邓聿文，中国改革与社会转型研究者，知名时政观察家。其独到的视角源于对权威资讯的汲取和梳理。

获悉中欧光伏贸易谈判达成“友好”解决方案，全球因此可能都会松口气。

欧委会今年上半年做出裁定，从6月6日至8月6日，对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果在这期间，中欧达不成协议，该税率将升至47.6%。中国随即启动了对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。许多人都在担忧，全球两大主要经济体的全面贸易战一触即发。

好在欧盟的裁定留出了两个月的磋商期，这说明欧盟并不真正希望在双方之间制造紧张局面。因为在全球经济一体化的情况下，尤其是欧盟经济遭遇主权信用危机，陷入衰退的背景下，全面贸易战的后果一定是两败俱伤。不仅如此，由于中欧都是世界上举足轻重的经济体，且中国是近年来拉动世界经济的主要引擎，几乎全世界都不希望中欧打贸易战。

现在不清楚这个“友好”解决方案是个怎样的解决方案。根据早先传说的版本，是给中国输欧光伏产品制定一个最高限价和市场份额，在这个限度内，不征收反倾销税，超过这个限度，则按照47.6%的税率征收。这个方案的关键是最高限价和市场份额是多少。但不管怎样，既然是“友好”解决方案，双方都应该有合理的妥协和让步。

欧盟对中国光伏产品征收的反倾销和补贴税，是一个政治考量大于经济意义的裁决。在此前的摸底调查中，欧盟成员多数反对征税，但欧委会宁愿损人不利己，也要执意裁定征收，就很难从经济上来解释其行为。因此，对欧盟的制裁，采取反制措施是非常必要的。这主要是因为，中国已今非昔比，可以通过单方面让步来换取双方合作，中国的经济体量太大，在这种攸关重大经济利益的博弈面前，假如中国选择单方面让步，会给其他国家发出一个错误信号，以为中国是只纸老虎，会为了某种历史机遇，而承受别国制裁。一旦中国给世人这种印象，无疑会诱发更多针对中国产品的反倾销行为。因而，对此类制裁行为必须反击。中国需要有如此意志。

我相信中欧在制裁生效的最后一刻达成“友好”解决方案，与此不无关系。贸易战除了破釜沉舟之决心外，实际上就看双方手里谁最后的牌多。在中国对葡萄酒进行双反调查的信息发出后，葡萄酒生产大国、也是支持制裁中国光伏产品的法国，首先坐不住了。

但从长远看，在我们勇于反制的同时，要避免受制于人，还须加快国内的改革。坦率地说，欧盟指责中国光伏产品受政府补贴，不是没有道理———尽管欧美在一些产品上也同样享受政府补贴———以我家乡的光伏企业为例，它已经把政府“绑架”了。所以，必须加快国内的经济结构转型，提升产业的技术含量和层次，促进产业升级。否则，就像无锡尚德一样，坐等破产。

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