将体育不断融进每个人的生活 ——— 日照市全民健身工作综述

本报通讯员 梅俊

无论你漫步在城区的居民社区还是乡村的公共区域，全民健身设施随处可见；当你走进体育场馆或是向社会开放的学校操场，普通群众参加的各项体育运动热火朝天；不仅如此，各种全国性的体育赛事到群众性的运动会，日照市居民在家门口都能看到……

近年来，日照市抓住全民健身上升为国家战略的机遇，夯实群众体育社会化发展的基础、打造群众体育与体育产业结合的亮点、创建群众体育科技化保障机制，“唱好体育旅游戏、打响全民健身牌”，努力构建新型全民健身基本公共服务体系。

以人为本群众体育不断社会化

群众体育社会化是大力发展群众体育的必然要求，日照市坚持在政府主导下，依靠全社会共同参与，推动群众体育社会化发展。

加强体育社会组织建设，延伸群众体育组织网络。积极培育发展各类体育协会，目前，全市市级单项体育协会40个，俱乐部100个。2014年率先在全省实现了乡镇（街道）体育总会全覆盖，并将体育健身组织延伸到行政村，建立完善了市、县（区）、乡镇、村四级健身组织网络。为了鼓励支持体育社会组织发展，市体育总会每年对市级单项体育运动协会进行考评表彰，2013年以来，每年都有70%的单项体育运动协会受到表彰，兑现奖励60万元。2015年对优秀乡镇体育总会进行了表彰奖励，兑现奖励18万元，极大调动了体育社会组织的积极性。每年各级各类体育社会组织举办各类群众赛事和体育展演活动300多项，形成了群众体育百花齐放、蓬勃发展的良好局面。

积极探索政府购买公共体育服务新模式，调动社会力量办群众体育的积极性。在市第五届运动会、年度全民健身运动会、体育总会三大赛、老年体育比赛以及其他群众体育赛事中，积极推行政府购买服务。制定赛事承办工作标准和申办办法，面向区县和市级单项体育协会实行招标，将赛事交给符合条件的体育社会组织承办。大力推进各类体育设施对外开放。出台了《关于市属和驻日照高校文化体育教育设施向社会开放工作的指导意见》，自2014年5月1日起，市属和驻日照高校部分具备开放条件的文化体育设施向社会正式开放。市财政每年对各高校进行补助。还通过多种形式逐步实现中小学校体育设施对外开放，截至目前全市共有26所学校对外开放体育设施。

扎实开展全民健身基本公共体育服务试点工作，打通全民健身服务群众“最后一公里”。根据省体育局的安排，在岚山区和东港区开展了试点工作。通过制度设计安排，将基层全民健身基本公共服务职能量化落实到社区管理服务职能中，明确社区体育工作岗位、职责、标准和奖惩；通过政府购买服务对公益性全民健身岗位进行适当补贴，明确社区公共体育服务岗位，调动社会力量参与，确保了基层群众体育工作有人干，打通了全民健身服务群众“最后一公里”，使全民健身服务工作在社区落地生根。

发挥社会体育指导员桥梁纽带作用，打造“动起来、更精彩”全民健身志愿服务品牌。2013年以来，将体育志愿服务与创建全国文明城市紧密结合，有关部门联合打造了日照市全民健身志愿服务品牌。

加强社会体育指导员的培训管理。建立了社会体育指导员人才库，成立了社会体育指导员配送中心。目前，日照市社会体育指导员7000余人，成为引领群众健身的一支重要力量。积极开展全民健身志愿服务进基层活动。根据群众需求，以“点菜单”的形式进行技术配送，社会体育指导员送健身指导上门，收到了良好的效果。建立社会体育指导员评价激励机制。每年评选表彰五星级社会体育指导员，将其与“日照好人”“五一劳动奖章”“三八红旗手”等评选表彰结合起来，提高了社会体育指导员的社会认知度。2015年，18人被评为五星级社会体育指导员。其中，10人分别被授予“日照好人”、“五一劳动奖章”、“三八红旗手”、“优秀志愿者”和“康乐明星”的荣誉称号。日照市“动起来、更精彩”全民健身志愿服务品牌得到了国家体育总局表彰。

提高各类公共体育设施的覆盖率，为市民参与健身创造良好条件。2003年以来，日照市分期建设了占地近10平方公里的日照奥林匹克水上公园，可以开展所有的水上运动项目，被国家体育总局命名为“国家级全民健身基地”。五莲山、九仙山被命名为全国户外运动基地。东港区香店河体育公园、岚山区凤凰山全民健身公园、莒县沭河体育公园也都成为广大群众健身的重要阵地。2014年7月3日，日照市在全省率先出台了《日照市主城区公共体育设施布点规划（2013-2020年）》，加强城乡健身工程建设，实施绿荫健身工程。近3年来，日照市争取省体育局全民健身工程扶持资金共2074万元，省、市、县总投入3500万元，建设完成1432处城乡全民健身工程。目前，除莒县省直管县外，全民健身工程覆盖率达87%。其中，日照经济技术开发区已实现100%覆盖。今年，还将建设200余处全民健身工程和21处绿荫健身工程。

推动发展做好群众体育和体育产业结合的文章

围绕旅游富市战略的要求，市体育局切实做好体育与旅游深度结合的文章，充分发挥体育产业和全民健身事业良性互动作用，积极探索以群众需求促进群众体育供给侧改革的新路子，为群众体育发展注入了强大的生机和活力。

全力打造日照海滨山岳行体育旅游线路品牌赛事。五莲大青山从2012年开始举办国际太极拳比赛，目前规模越来越大、影响越来越广。五莲山、九仙山每年承办全国和省级群众登山比赛，已经成为日照市体育休闲旅游的亮点。连续三年组织举办了“全民健身?文明同行”万人健步行活动，每年有近万名市民踊跃参与。

今年，在日照海滨山岳行体育旅游线路上布设了26项赛事活动。成功举办了全国啦啦操联赛日照站比赛，是国内首次举办的滨海啦啦操比赛，明年计划举办国际啦啦操公开赛。先后举办了省龙舟比赛，150公里自行车耐力赛等赛事活动和红牛24小时极限挑战赛，还将举办全国航海模型比赛等。与上海方由体育文化发展有限公司合作，从明年起将连续十年，倾力打造日照国际马拉松（含沙滩马拉松）赛事品牌。今年国庆节前夕，日照市将举办首届沙滩马拉松赛事，赛程拟定10公里，规模暂定5000人。

大力发展各类水上运动。与中国航海商务合作组织连续八年举办了青少年帆船夏令营培训班，全国各地青少年慕名而来。每年都要举办摩托艇、滑水夏令营活动和全市航海模型比赛，广大中小学生踊跃参与。大力开展帆船体验活动，目前投入运营的帆船达到40多艘，每年服务游客130万人，成为全国沿海城市大帆船运动与旅游结合发展的典型。积极开展龙舟竞渡活动，每年参与市民和游客超过25万人次。冬泳、钓鱼等休闲活动也得到了长足发展。今年日照市还建设了青少年水上运动体验中心，普及推广水上运动基本知识，引导青少年参与到水上运动中来，共同体验水上运动的激情和魅力。

吸引专业运动队来日照驻训。日照市努力改善软环境，着力提升综合服务和保障水平，联合相关部门单位成立水上运动训练服务协调机构，为各级各类水上运动队伍来日照市开展训练备战创造良好条件。目前，国家帆船队、皮划艇队、赛艇队、游泳队，上海、海南、辽宁帆船、帆板队以及多个省市游泳队等长期在日照驻训。新加坡帆船队、俄罗斯远东帆船协会也把日照作为训练基地。

满足需求群众体育开始科技化

广泛推广科学健身，积极探索根据群众的需求、提供个性化的健身指导服务，不断满足不同层次群众的体育健身需求。

创建全国科学健身示范区。去年，国家体育总局科教司正式批复立项了日照市科学健身示范区建设研究课题。日照市成为2015年全国十二个获得总局课题立项的城市之一，也是全国唯一一个获得立项的沿海城市。市体育局积极探索政府、高校单位和企业协同共建科学健身示范区优势互补的合作新机制，创建“企业运行管理、政府购买公共服务、高校单位科技支撑”的市场化运作模式，开辟了一条“智慧健身”服务新路径。目前，在全市已经建设了两处智慧健身馆。还配套建设了市级体质测定与运动健身指导站，每年监测人员超过3000人。

成立专业化健身管理服务机构。引进加拿大七橡树医院健康管理中心管理模式与专业技术，由市体育局和市中医院按照“科研共享、人才共享、器材共享、宣传共享”的原则，统筹日照市运动与运动医学、人体科学、中医药和康复医学资源优势，建设了日照市中加国际健康管理中心暨日照市全民健身指导中心，积极开展大众健身运动、健康与慢病管理服务，集体育健身、体质监测、康复训练、健康管理、休闲旅游于一体，成为全国首家专业性全民健身指导和健康管理服务机构。

实施医保卡用于健身支出的政策。今年6月29日，市政府办公室印发了《日照市人民政府办公室关于使用社会保障卡医疗保险个人账户进行健身支出的通知》，6月30日，市体育局、市人力资源和社会保障局印发了《日照市社会保障卡定点健身场所申报细则》，于7月13日专门召开了新闻发布会，将先在主城区试行，再逐步推开。与其他地市相比，日照市出台的该项政策操作更为便捷安全。目前申报工作已经全面开展。

开发全民健身线上服务系统。今年，开发了体育健身场馆预订系统，目前正在试运行，市民可以非常方便地利用手机订购体育场馆。还开发了赛事活动网上报名系统，可以实现网上报名、扫描二维码现场签到、网上抽奖等功能。在今年迷你马拉松比赛和万人健步行活动中得到了运用。依托《我要航海网》，共同推出帆船帆板“线上培训，线下体验”项目，实现了内地与沿海联动。 

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