国资改革方案分类监管将成重点部分央企有可能分拆

日前，国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)在官网公布了国资委副主任黄淑和的公开讲话稿，讲述了未来国资改革的方向。

“目前正在认真准备国资国企改革方案，争取十八届三中全会后尽快出台。”黄淑和称，“下一步将推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面，全面推进国有企业公司制股份制改革。”

值得注意的是，除了黄淑和之外，近日又有消息爆料称，《深化国有企业改革的指导意见》与《关于完善公有制实现形式的指导意见》有望在十八届三中全会之后出台，其中，“国企分类监管等将成为重点改革内容”，但“国企不同业务的厘清是焦点与难点”。

消息称，业界对国企业务的分类有多种，“一般央企的主营业务属垄断性，地方国企的主营业务属公益性，也有提法将前两种统称政策性，其他业务可划归为竞争性、市场性或经营性。”

媒体称，“要把国企业务界定清楚，就涉及包含多重业务的大型国企的拆分。”此前，中国石油天然气集团(中石油)和国家电网均曾爆出过被拆分的新闻，但随后均被官方否认。

不过，能源专家林伯强此前对《国际金融报》记者说，虽然短期看，拆分中石油还不靠谱，但至少，将管网从中石油的业务中剥离出来，还是可以为各方所接受。来自俄罗斯的经验是，俄罗斯不光有俄石油和俄气这样的巨型资源企业，也有Transneft这样的管网垄断寡头。

上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善对媒体称，石油、电网、铁路等领域的国企应该聚焦主营业务，如油气采集业务可以垄断，管道业务和终端的加油站其实可以放开；铁路的投资、建设、运营可以拆分；电网的输电和配电应该分开。

而国务院研究中心企业所副所长张文魁早前就在《中国改革》上撰文建议，新一轮国有经济改革，应该是目标明确有时间表的改革，“这个目标就是，重启民营化，显著收缩国有经济战线，实现多数国有大公司大集团的股权多元化或法人整体上市。这个改革的时间表，应该以五年为限”。据《国际金融报》

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