玉州：“四化”建设激发基层党建活力

本报玉州讯近两年来，玉州区以“双带双百六覆盖”主题实践活动为抓手，组织全区干部带着政策进百家门，带着办法解百家难，努力实现基层建设的包联工作、阵地建设、机制创新、非公党建、帮扶保障、绩效考评等“六个全覆盖”，推进基层党建规范化、示范化、品牌化、信息化建设，有效激发基层党建活力，为经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保证。

联动共建 推进“规范化”

该区突出“部门联动”，建立“齐抓共管”长效机制。成立区委书记、区长任组长的基层组织建设工作领导小组，实行区镇（街道）村(社区)三级党组织书记党建工作述职制度，将抓基层党建工作责任“实体化”；全面推行“领导挂点、单位包村、干部联户、指导员驻村当代表”的“挂包联驻”制度，各级干部深入基层开展宣传政策、调研指导和服务工作，构建起“区委牵头抓总、组织部统一部署、镇（街道）具体实施、区直部门全面参与”的工作联动机制。

同时，突出“统筹整合”，建立“项目化管理”工作机制。各基层党组织深入调研，把基层组织建设主要任务和党员群众急需解决的问题，形成基层组织建设项目上报。在确定基层组织建设项目后，以抓项目建设工程的形式来推进工作，使基层组织规范化建设工作扎实有效推进。

突出“多元投入”，构建“激励帮扶”保障机制。建立基层组织建设资金投入逐年增长机制，引导各级各部门加大帮扶力度，筹集和带动涉农惠农等民生项目资金投入基层建设。2012年，该区财政预算安排1000万元资金专项用于基层组织建设，并带动4000多万元项目资金投入，使各项建设工作覆盖所有镇（街道）、村（社区）。

互学共进 推进“示范化”

该区通过重点培育、规范建设、创新提高，多层级、全方位开展基层党建工作示范点建设，为党建工作提供可比、可学、可用的经验模式，推进基层党建互学共进，提升基层党建工作整体水平。

“点上带动”，建成一批基层党建示范点。在全区机关、事业单位、农村、社区、非公经济组织和社会组织等领域择优选取一批基层党建示范点，培育一批时代特色鲜明、示范作用突出、硬件完善、软件规范、党员群众公认的基层党建工作典型。目前，全区树立了城北街道高山村、仁厚镇道良村等10个村，玉城街道南观社区、名山街道五里桥社区等10个社区，区检察院、区法院等10个区直机关单位和毅德国际商贸城、银丰中药港等10个规模以上非公企业作为基层党建工作示范点（单位）。

“线上拉动”，打造一批基层党建示范集群。实施“一街三带”示范工程，构建“人民东路”特色街区党建模块；以玉桂公路、玉石公路、玉公公路为轴线，构建项目党建、产业党建模块，打造统筹城乡党建示范带、农业产业党建示范带、园区产业党建示范带。打造了以高山村、谷山村为代表的区域文化创新基层党建工作示范集群，以林村、莲塘村为代表的产业结构调整党建示范集群，以大路村、道良村、鹏垌村龙屏庄为代表的城乡统筹党建示范集群，以玉柴工业园区、坡塘工业小区、城西工业小区为代表的“产业党建联动区”。全区建立铸造机械、制革印刷、健康产业、现代物流、绿色蔬菜等“产业党建联动区”17个，为园区经济发展注入了新活力。

“面上联动”，形成一个“互促共进”生动局面。在全区基层党组织和广大党员中开展领导联点、示范带动，支部联建、城乡互动、党员联帮、扶贫送智“三联共建”主题实践活动，以争创“五个好”先进基层党组织为目标，大力推进城乡党组织结对共建，实施“十百千万”党员致富示范工程，创建“十个党员创业示范基地”、培养“百名党员创业致富示范户”，带动“千名党员走在致富前列”，带领“万名群众走上致富路”。

互评共推 推进“品牌化”

该区构建“互评共推”模式，以特色树品牌，以典型促整体，以示范带全盘，着力打造创建一批符合玉州实际，具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力的先进典型和党建品牌。

实施镇（街道）党委（党工委）书记“基层党建创新项目”，强化品牌意识。2010年以来，共实施“基层党建创新项目”38个，内容涵盖群众工作、构建城乡统筹基层党建新格局、非公有制经济组织党建、村（社区）科学化管理、农村基层组织建设等方面。同时引导各级党组织亮出品牌，亮出工作理念和目标，接受群众和社会监督，形成浓厚的党建品牌创建氛围。

建立“常态化评比”机制，挖掘品牌潜力。选取较具特色的工作品牌、工作方法和组织生活案例，在各镇（街道）以展板形式进行巡回展示。组织开展党委互评，科学客观反映工作实效，相互交流促进。评选“双带双百六覆盖”、“三合一”农家党校、非公企业“党员议事会”、镇（街道）“一办四中心”服务模式、社区服务“两化四流程”等一批特色党建工作，涌现了区法院、区检察院、文惠新等一批在全国、全广西具有影响力的先进典型。其中，文惠新荣获“广西创先争优先锋人物提名人选”，玉州区法院获评为“全国模范法院”，玉州区检察院获评为“全国先进基层检察院”。

实施“党建品牌培育工程”，提升品牌效应。以实现“镇镇（街道）有品牌，村村（社区）有项目、有特色，组织争一流，党员争先锋”为目标，集中力量将“双带双百六覆盖”主题实践活动、社区服务“两化四流程”打造成为在广西具有影响力的党建品牌，每个镇（街道）打造出1至2个在全区树得起的党建品牌，不断放大品牌效应，扩大知名度和影响力。 

互动共享 推进“信息化”

该区扎实推进基层党建信息化建设，运用先进信息系统和信息网络等现代科技手段，促进各级党组织工作质量和效率提高，实现各级党组织服务党员群众方式的转型升级。

便捷高效，搭建“管理服务”平台。建立健全党员信息数据库、政策法规文件库、人才信息数据库，全区8个镇（街道）党委（党工委）全部实现微机化，通过建立党务政务电子公开显示屏、电子公开栏，滚动播放各类党务政务公开信息，进一步畅通党务政务公开渠道；将企业工作质量管理ISO9001标准的理念和方法，引入到基层党建工作中，借助计算机工具和网络平台，在玉城街道、城北街道高山村、玉城街道南观社区的试点工作基础上，把317个基层党组织纳入了“ISO9001党建质量管理系统平台”，进一步提高党建工作管理服务效能。

灵活多样，搭建“学习交流”平台。开设玉州政务信息网党建之窗，为党员干部搭建网上学习平台，满足党员个性化学习需求；利用现代通讯工具和网络平台，建立党建工作通讯员QQ群、党员现代远程教育网等多媒体、立体化的党建工作信息化交流平台，快捷方便地完成即时答疑、政策咨询、谈心交心等工作；高标准建设镇（街道）、村（社区）、非公有制经济组织远程教育终端站点，大力实施远程教育“三进（进农家党校、进城市广场、进屯组小区）全覆盖”，构建党员学习交流平台。

透明民主，搭建“参与决策”平台。依托互联网技术支撑，针对一些涉及基层群众事项、措施的出台以建言献策、网络点击投票等形式开展网上社会调查，打造“网络民意直通车”平台；利用党建QQ群的交流沟通作用，公布拟定的工作决策和措施，广泛征求党员干部意见。今年以来，该区通过参与决策平台，先后就党建工作、经济、文化、民生等领域的30多项重大事项向党员干部群众征求意见，共收集意见、建议300多条，为科学决策提供了可靠的依据，一批重要问题得到有效解决。（罗勇 卢雪琳 陈安武）

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