玉州区积极组织实施区委书记基层党建创新项目，创新开展“双带双百六覆盖”主题实践活动，推行社区服务“两化四流程”工作法，大力提升基层党建工作科学化水平，加速统筹城

千年古州，生机焕发；岭南都会，雄风再展。

南流江畔，现代“商贸之都”强势崛起。做强做大中心城区商业圈，打造商贸物流、特色工业和现代农业三大经济带——“一圈三带”，商贸物流业繁荣活跃，机械制造业独占鳌头，健康产业方兴未艾，城郊型现代农业生机盎然，“全域玉州”建设渐入佳境，展现着无限魅力。

近年来，玉州区围绕“全面建成小康玉州”奋斗目标，积极组织实施区委书记基层党建创新项目，创新开展“双带双百六覆盖”主题实践活动，推行社区服务“两化四流程”工作法，极大提升了基层党建工作科学化水平，为实现富民强区新跨越打下坚实的基础。今年上半年，全区实现生产总值123.42亿元，增长10.9%；财政收入8.52亿元，增长l6.4%；固定资产投资140.11亿元，增长30.5%；城镇居民人均可支配收入12962元，增长9.4%；农民人均现金收入8369元，增长12.9%。

提及成绩的取得，玉州区委书记莫荣新自豪地说：这一切得益于全面加强基层党组织建设，全区17000多名党员就像一面面飘扬的旗帜，凝聚起广大群众的智慧和力量，扬帆奋进，破浪前行，开创了区域经济社会快速发展的新局面，使玉州区先后6次被评为广西科学发展“十佳”县（市、区），综合竞争力雄居广西县域经济首位。

 【特色一】：注入红色“软实力”，给力企业“硬增长”

党建引领凝人心，红色动力促发展。

漫步玉林银丰国际中药港——目前全国规模最大的封闭式中药材交易市场，令人惊叹不已。在药香馥郁的市场中，人潮川流不息，交易异常红火；近3000种中药材琳琅满目，1000多户经营户笑迎八方来客。目前，市场年交易额达70亿元，跃居全国第三大中药材市场之列。从2009年起，玉州区连续成功承办了五届药博会，并形成了与中国—东盟传统医药高峰论坛联合举办格局，进一步打响了“南方药都”品牌。

“党企联建，激发了药都新活力。”银丰中药港投资发展有限公司党支部书记庞健介绍，公司党支部坚持把服务企业发展、凝聚员工人心作为重要任务，把党建工作转化为企业发展的红色“软实力”。中药港市场的商铺上方原来没有顶棚，逢刮风下雨雨水飞溅，容易造成中药材潮湿霉变。此事在“党员议事会”提出建议后，公司投入200万元在市场6条主要商铺通道上方安装了遮阳棚，为商户改善了经营环境，促进了市场繁荣发展。去年，安徽籍经营户南明更的父亲因用煤气不慎被烧成重伤，公司党支部为他发起募捐，公司还为他捐款5000元，彰显了玉林人的友善关怀，使客居异乡的经营户倍受感动，更安心在玉林经商创业。

步入玉林毅德国际商贸城——桂东南规模最大、业态最全的综合商品交易集散地，更令人倍感振奋。商贸城一期大部分项目工程已建好，路网、管网等建设正在加快推进。商贸城汇聚百货小商品、服装鞋帽、箱包皮具、窗帘布艺、建材家居、五金机电、汽摩及配件、数码家电等多种业态，项目建成后将有力推进玉林商贸集群化发展，成为经济增长新一极。

毅德国际商贸城在2011年7月动工建设之初，便按照非公党建“一提前四同步”要求，开展“组织找党员，党员找组织，党员找党员”活动，于2012年6月成立了党支部，注重培养技术人员、管理人员、生产一线骨干中的优秀分子入党，开展“我为企业献一策”、“我为党旗添光彩”、党员先锋岗竞赛等活动，基层组织战斗力日益提高，党员先锋模范带头作用日益彰显，有力推动了商贸城的建设进程。

来到位于玉林健康产业园的洋平石斛科技有限责任公司——目前广西规模最大的石斛种苗繁育基地，参观那全封闭式石斛种苗培养室，品尝那药香清幽的石斛茶，听着那楼顶种植石斛的传奇：仁厚镇荔枝村女党员涂美莲，以前一直在外地打工，几年前在自家楼顶种了3平方米铁皮石斛，第一茬收割赚了1000多元，第二年卖了5400多元，如今她家70多平方米的楼顶上都种满了石斛，到后年进入丰产期，年收入将超过10万元。

“支部在企业与种植户之间，架起了一道互惠互利的桥梁。”玉州区石斛产业基地党支部书记韦树林说，基地党支部引导帮助企业通过“公司+基地+农户”模式，采取集约化、分散式、庭院式推广种植，互惠互利，极大地促进了农民增收致富和石斛产业发展壮大。公司先后建立5个石斛栽培示范基地，其中仁厚镇就有种植户100多户。目前，公司年销售石斛组培苗超3000万株，畅销湖南、广东、云南、四川等地。

加强非公企业党建，实现了基层党建与企业发展双赢。去年以来，玉州区在开展“双带双百六覆盖”主题实践活动中，运用“一提前四同步”工作法抓组建，通过单独建、联合建、挂靠建、升格建四种方式，推动非公党建全覆盖，并按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，开展企业党组织规范化建设；运用“一融合双培养三增加”工作法，充分发挥党组织和党员的先锋作用，促进非公企业健康发展。目前，全区建立非公企业党组织400个，覆盖非公企业1619家，实现了“四个100%”；非公经济总量占全区GDP总量的70%以上，上交税额占税收总量的95%以上。

【特色二】：夯实基层基础，做长农村发展“短板”

“火车跑得快，全靠车头带”。全域小康建设，农村是一块“短板”。只有实现农村小康，才是真正意义上的全域小康。在“全域玉州”建设中，玉州区大力夯实农村基层党建工作，有效增强了基层党组织的战斗堡垒作用，使之真正成为带领农民群众致富奔小康的主心骨，拉长农村发展“短板”，走出了一条统筹城乡一体化发展的全新实践之路。

“想不到不用自己跑，我就能领到政府发的230元五保金，还有75元新农保。真该好好感谢村干部！”前不久的一天，在城北街道高山村办事大厅出现这么动人一幕：年届花甲的五保老人牟振南，将一把自己种的青菜硬塞到村支书牟安强手上，说不收下便是看不起他。原来，牟振南因故一直未婚娶，上还有80多岁的老母亲。他不认识字，今年7月满60岁，自己竟然不知。村干部查询户口发现后通知他，还跑上跑下，两三天便为他办好了五保手续。牟安强说村里推行农事村办，村民前来办事大多“一站式”搞掂，像计生证、建设许可证等，多是村干部跑相关部门帮办，避免了村民跑冤枉路，如今村里干群关系很是融洽。

近年来，高山村在包村单位玉州区发改局及挂点领导、联户干部、驻村指导员帮扶下，筹集资金400多万元，投入村活动场所建设，建起建筑面积1000平方米的公共服务中心，有办公室、会议室、办事大厅、农家书屋等13个功能室，还建起占地面积2000平方米的廉石广场。基层组织阵地面貌焕然一新，村干部的威信大为提高，办事责任心大为增强，赢得村民们一致认可。如今的高山村，一股人心思进谋发展的和谐新风悄然形成，正大力推进“廉政教育基地”、“古民居文化旅游基地”、“小微企业创业基地”三大基地建设，推动特色文化和特色产业发展。

国家级扶贫村仁东镇石地村的变迁，更见党员干部“进百家门”、“解百家难”的真心与真情，更见农村党建和扶贫开发的良性互动，更见提高贫困农村发展自身“造血”功能的大手笔。

玉州区委书记莫荣新挂点包联石地村，经常进村入户调研指导，与村民共商脱贫路子、共话发展大计，帮助石地村解决实际困难和问题。派任石地村党总支第一书记覃丽萍用心驻村、用情顺民、用爱排忧，与村民共闯脱贫致富路。各级相关部门倾力扶持，推进整村扶贫开发：投资100多万元，硬化总长2.9公里村级道路4条；投资300多万元，修建三面光水渠1.9公里；投资50多万元，建成村公共服务中心；投资200多万元建设人饮工程，解决3400多人饮水难题。石地村趁势奋起，于去年5月引进外地老板建立了250多亩的绿一蔬菜基地，带动100多户村民种植时令蔬菜增加收入。租赁土地的村民，每年每亩地能拿到700元租金，有40多位村民还成为基地“上班族”，每人月收入在1200元以上。

日前，记者走进位于城北街道西岸村的西岸台湾珍珠番石榴基地，置身于郁郁葱葱的果林，品尝着清甜可口的秋果，让人深切感受到城郊型现代农业的魅力，感受到新农村生活的甜美惬意。基地目前是广西最大的连片台湾珍珠番石榴基地，种植规模达3600多亩，有相对固定工人500多人，务工人员年均收入超8000元。

基地建立之初，城北街道党工委因势利导，推行支部建在产业链上，成立了番石榴种植专业合作社党支部。西岸村“两委”通过开展结对帮扶、公开承诺、设岗定责等活动，把发挥党员先锋作用和发展番石榴产业结合起来，并通过农家党校讲授种植技术，引导鼓励村民种植番石榴，目前全村种植户发展到300多户，种植户梁秀康、卢丽萍等年均收入超10万元。

玉州区在开展“双带双百六覆盖”主题实践活动中，推行领导挂点、单位包村、干部联户、指导员驻村的“挂包联驻”制度，组建干部回乡工作队，突出抓好基层组织规范化，推动阵地建设全覆盖，高定位建设村（社区）活动场所，高标准规范活动功能室设置，全区86个村（社区）均按照“一厅五室两栏”标准，建立“一站式”办事大厅（农事村办服务站）、综治调解室、计生服务室、文体活动室、图书阅览室和多功能会议室，以及创先争优“先锋承诺大行动”宣传栏和党务、村（居）务、财务公开栏。同时，大力优化村（社区）组织设置，在农村建立产业链党组织67个，把党员凝聚在产业链上，让农民富在产业链上，加快了农民致富奔小康的步伐。

【特色三】：变权力为服务，构建幸福和谐社区

社区服务是社区建设的重要内容，是建设幸福和谐社区的根本。今年，玉州区在深化拓展“双带双百六覆盖”主题实践活动的基础上，创新推行社区服务“两化四流程”工作法，推进基层党建区域化和社会管理区域化，规范民情采集、限期服务、反馈回访、监督落实四个服务流程，致力打造服务型社区党组织。

来到玉城街道南观社区敞开式的办公大厅，集中办公区域陆续来了不少居民，有打证明盖章的，有办低保的，有咨询廉租房的……社区工作人员忙得不亦乐乎。社区推行“十分钟服务圈”模式，在这里无论办理什么业务，工作人员都会为您热心提供帮助，居民很多时候都不需要自己跑部门。一次，一居民的房子被大风刮倒的大树压到，如不及时处理将威胁到过往行人的安全。居民打电话到社区求助，工作人员当即启动“十分钟服务”措施，在最短时间内赶到现场处置。对于一些孤寡老人、残疾人，“十分钟服务圈”更是把服务送上门。社区居民文大爷由衷赞道：有事找社区，准没错！买米买煤啊，有纠纷啊，社区工作人员都很快帮助解决。

名山街道五里桥社区桂花园住宅区，原预留的1800平方米公共绿化地，杂草丛生，蚊子多老鼠多，成了一个卫生死角。网络管理员采集到这一信息，马上向社区领导汇报。社区领导当即列入即办件，上门发动住户和附近单位集资，投资20多万元建成了五里桥社区文体活动中心，装上路灯，绿化周边环境。卫生死角变成了市民休闲娱乐的好场所。

玉城街道北辰社区服务站针对40岁以上的大龄妇女开展家政技能培训，今年前7个月便开班培训120多人，并联系推荐学员就业，学员陈姐和梁姐经培训后到南宁当上月嫂，月薪都在4000元以上。服务站自2003年成立至今，先后为6500多人解决了就业问题，“北辰家政”也成为了玉城一个响当当的服务品牌。服务站还联合社区劳动保障站开展下岗职工、农民工职业技能培训，今年来共开设培训班4期，培训165人次，推荐安排就业780人。

10月21日，北辰社区综合党委通过在玉林市第二人民医院工作的兼职委员，联系医院组织医务人员上门开展义诊活动，为社区600多位65岁以上的老人免费体检，赢得了居民群众的一片赞赏声。当天，参加体检的50多位老人兴奋之情溢于言表：“想不到有这么好的服务，医院专家不要钱来给我们看病。”

玉州区在推进社区党建区域化和社会管理区域化工作中，在原有社区党组织的基础上，基于“党建工作联做，党建资源联享，和谐社区联创，服务难题联解，公益事业联办，生活环境联建”目标，先后在符合条件的社区成立了4个综合党委，并推行“兼职委员”制度，选派在社区有一定影响的驻区单位党组织有关负责同志和有关社会人士，以“兼职委员”身份进入社区综合党委班子，统筹、协调辖区内各类组织的党建工作，组织、协调辖区单位参与社区建设。同时，规范完善社区服务“四个流程”，不断拓宽社区服务范畴，提高社区服务水平，使群众诉求能及时、有序、有效地得到解决。

设立社区综合党委，让权力服务民生，是玉州区创新基层党建工作，创建服务型党组织的一个缩影。让“服务”成为先锋力量的第一行动，成为玉州党建的真实写照。在服务型党组织的影响感召下，“党员义工服务队”、“幸福和谐之家义工队”、“困难职工帮扶中心”、“夕阳红关爱中心”、“志愿者服务队”、“红豆义工”、“爱心超市”、“爱心药店”等一批社区服务群体相继涌现，为建设幸福和谐社区增光添彩。

全域玉州，福祉共享。在党旗引领下，玉州区正朝着富裕玉州、普惠玉州、活力玉州、魅力玉州、生态玉州、和谐玉州“六个玉州”目标阔步挺进，奋力迈向全面建成小康社会新征程。

新闻链接

玉州区开展“双带双百六覆盖”主题实践活动，旨在推动广大干部带着政策进百家门，带着办法解百家难，进一步深入基层，转变作风、服务群众、解决问题，夯实基础、促进发展，努力实现基层组织建设包联工作、阵地建设、机制创新、非公党建、帮扶保障、绩效考评“六个全覆盖”，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，推动各项工作有效开展。

短评  为百姓民生服务

田然

大树扎根于沃土，高楼立足于基石。群众路线是党的生命线，是党员干部根本的工作路线。作为党员干部，只有扎根群众、依靠群众，把群众的期盼装在心里，把群众的利益落到实处，才能真正赢得群众的爱戴和支持。

群众利益无小事，民生问题大于天。只有沉下身子，放下架子，走出高楼，走进基层，听民声察民情解民困，才能运用好手中的权力，为广大人民群众谋福利。玉州区开展“双带双百六覆盖”主题实践活动，推行社区服务“两化四流程”工作法，致力创建服务型基层党组织，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的先锋模范作用，广大党员干部俯下身子进企业、进村屯、进社区，带着政策进百家门，带着办法解百家难，让权力转变为责任，让权力服务于百姓民生，真真切切地为老百姓办实事、谋实惠、造福祉，从而助推了经济社会快速发展，推动了富裕和谐“全域玉州”建设，也赢得了广大群众的普遍赞誉。

德莫高于爱民，行莫高于利民。立党为公、执政为民，为民解难、为民造福，是检验党员干部是否合格的试金石。作为党员干部，须以民为本以民为尊，常怀感激敬畏之心，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。因为权为民所赋亦当为民所用，权力亦即责任、服务和奉献。

新闻推荐

李娜深圳首次卫冕 夺职业生涯第八冠

新华社深圳1月4日体育专电（记者王浩明）在4日进行的WTA深圳公开赛单打决赛中，李娜直落两盘击败彭帅，实现首次卫冕的同时夺得职业生涯第八座冠军奖杯。   &nbs...