全国政协委员鲁晓明：建议设立国家老龄事务部

“老年人口规模庞大，强化老龄事务服务管理迫在眉睫。”在今年全国两会上，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院院长鲁晓明特别关注到我国老龄化问题。为此，他提交了多份相关提案，希望通过加强老龄事务的服务管理、多措并举发展老年教育等举措，针对性解决我国老龄化问题，提升老年人福祉。

建议将老年教育纳入各级财政支出预算范围

当代社会发展迅速，知识更新极快，老年人易与时代脱节，空巢现象十分严重。鲁晓明建议加快老年教育顶层设计，制定《国家中长期老年教育发展规划》，明确目标、形成具有可操作性的行动方案。并将《老年教育促进法》纳入2023、2024年立法计划，确立老年教育基本规则，明确各方权利义务，为发展老年教育提供稳定的制度支持。将老年教育纳入各级财政支出预算范围，确保稳定的财政投入。

其次，发展普惠性老年教育。鼓励和引导有条件的学校、社区、老年教育机构参与老年教育，创办多种层级、多种形式的普惠性老年学校。并拓宽老年教育经费筹措渠道，通过税收优惠、资金支持等多种方式引导社会资金进入老年教育领域，奠定坚实的物质基础。

建议由国家老龄事务部统筹老龄工作

在 《关于强化老龄事务的统筹应对设立国家老龄事务部的提案》中，鲁晓明提到，我国老龄化仅用21年时间就进入深度老龄化社会，是世界各个国家中最快的。加上我国老龄事务错综复杂，靠单一化社会治理措施、法律和政策的调整远远不足，需要强化统筹谋划。当前我国老龄事务存在一定的条块分割现象，职能和职责划分不够集中、清晰，目前分散服务管理的体制难以承担起实施积极应对人口老龄化国家战略的重任。

鲁晓明建议，为加强老龄事务的服务管理，设立国家老龄事务部。

按照一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的思路，将分散在发改、卫健、医保、人社、教育、文旅、住建、工信、老龄办等部门的涉老服务管理职能进行整合，由国家老龄事务部统筹老龄工作的规划和政策设计、事务推进、政策实施、老龄工作的监督和管理等工作，解决老龄事务条块分割，部分机构职能虚化、权责不清、权威性不足问题。

具体而言，用一至两年左右的时间，围绕老龄事务部的设立事项进行充分调研，并征求专家学者、有关部门、人民团体、组织与民众的意见，形成共识，并就机构设置、职能分工、编制保障等形成具体方案。可于2023年或2024年元旦或者重阳节这一具有标识性意义的节日，挂牌设立中华人民共和国老龄事务部。 孙小鹏

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