“到期免费”应成为高速公路的常态

□何勇海

3月3日，有33年历史的广东首条高速公路——广佛高速公路将迎来又一“开创点”：免费！消息传出后受到广泛关注，有广州网友评论称，“少收一段路，同城一大步”。广佛高速于1989年建成通车，是广东第一条建成通车的高速公路，也是国内第二条建成通车的高速公路。（2月23日《南方日报》）

如今，其免费通行即将成为现实，不仅广州与佛山的车主们在叫好，其他地方的网友也在点赞。原因无他，这些年，公众见得最多的情形是，一些高速已经达到收费年限，不仅还在收费，且延长收费似乎没有期限，让人觉得收费没完没了。

如果高速公路是经营性公路，应让投资方收回投资并有合理的回报，但经营性公路收费期限最长不超过30年，这个制度设计应当是能保障投资方的合理回报，收费期限到了之后，不可无限延长。再说，高速公路是社会经济发展的大动脉，是群众幸福生活的重要构成，哪怕是经营性公路，也是带有公益性公共产品的性质，为何一定要保证投资者赚个盆满钵满，再考虑收回高速公路经营权？既然把投资高速公路作为生意来做，就应该明白，做生意就有可能不赚钱或者亏损。

如果高速公路是交通部门贷款或有偿集资建设的，根据2004年《收费公路管理条例》，收费期限最长不得超过20年。当收费将贷款还完后，就该免费。然而，不少还贷公路到了收费期限，仍大喊亏损，陷入“无止境收费、永远还不清债务”的怪圈。且不说到底有无亏损，亏损是因经营不力还是因铺张浪费、权力寻租，即便到期时贷款没还完，也当免费通行，因为修路所贷之款多半是国有银行的钱，而国有银行的钱本来就是全体国民的，交通部门用来修建高速公路，是承担社会责任的重要体现，是必须付出的一种公共财政成本，贷款不应转嫁给老百姓。

如今，广佛高速在收费33年后，终将免费通行，让人欣喜——终于有高速公路不再“赖账”，不再玩“长期亏损”的成本游戏。政府收回高速公路经营权，意味着需要花钱维护其运行，包括修修补补，这本来就应由政府掏腰包，各地要为此多算算社会效益这笔大账。期待各地针对辖区内高速公路收费期限已满却依旧超期收费的做法，引入第三方机构进行审计，核查有无真亏损，即便亏损也要具体分析，看看是否存在“穷庙养富方丈”现象，给老百姓一个明白账，并尽快促其还路于民。

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