“到期免费”应成高速公路常态

□何勇海

3月3日，有33年历史的广东首条高速公路——广佛高速公路将迎来又一“开创点”：免费！消息传出后受到广泛关注，有广州网友评论称，“少收一段路，同城一大步”。广佛高速于1989年建成通车，是广东第一条建成通车的高速公路，也是国内第二条建成通车的高速公路。（2月23日《羊城晚报》）

据报道，3月3日零时起停止收费后，广佛高速将成为全国首条到期免费的高速公路。广佛高速是经营性公路，根据2004年出台的《收费公路管理条例》，经营性公路收费期限一般不得超过30年，但可在特定条件下延长收费年限。广佛高速原收费期限2019年截止，后延长至2021年12月。如今，免费通行即将成为现实，不仅广州与佛山的车主们在叫好，其他地方的网友也在点赞，原因无他：这些年，公众见得最多的情形是，一些高速已经过了收费年限，不仅还在收费，且延长收费似乎没有期限，让人觉得收费没完没了。

如果高速公路是经营性公路，让投资方收回投资并有合理的回报，这无可厚非，但经营性公路收费期限最长不得超过30年，这个制度设计应当是经过科学计算的，能保障投资方的合理回报，收费期限到了之后，不可无限延长。再说，高速公路是社会经济发展的大动脉，是群众幸福生活的重要构成，哪怕是经营性公路，也带有公共产品的属性，有关部门不能只念“生意经”，把高速公路当成“摇钱树”。

如果高速公路是交通部门贷款或有偿集资建设的，根据2004年出台的《收费公路管理条例》，收费期限最长不得超过20年。当收费将贷款还完后，就该免费。然而，不少还贷公路过了收费期限，仍大喊亏损，陷入“无止境收费、永远还不清债务”的怪圈。且不说到底有无亏损，亏损是因经营不善还是其他原因造成的，收费期限一到，即便贷款没还完，也当免费通行，不能把责任无限期转嫁给车主。

高速公路延长收费的争议，在各地都存在了很多年，期待各地针对这一现象引入第三方机构进行审计，核查是否真亏损，即便亏损也要具体分析，看看是否存在“穷庙养富方丈”现象，给老百姓一本明白账。

如今，广佛高速在收费33年后，终将免费通行，让人欣喜——终于有高速公路不再“赖账”。希望其能成为各地的表率，让“到期免费”成为高速公路常态。政府收回高速公路经营权，意味着需要花钱维持其运行，包括修修补补，这自然会增加财政支出。不过，各地不能只算经济效益账，也要多算算社会效益这笔大账。

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