芜湖市既有住宅增设电梯工程走过3年 从1台到42台，看看“上上下下”的背后

森海都市花园加装电梯后的楼栋

随着居民对美好生活需求的不断提升，为老旧小区加装电梯的呼声越来越高。欣喜的是，在大家的期盼下，新修订发布的《芜湖市既有住宅增设电梯办法（试行）》（以下简称《办法》）放宽增设电梯条件，让更多有需求的市民享受到便利。

自新修订《办法》发布后，市住建局陆续接到了多个增设电梯咨询电话，芜湖市首台既有住宅增设电梯所在社区——镜湖区七更点社区已收到了10个单元提出增设电梯的申请材料。不仅仅是首台，3年来，该社区共有9台各种类型增设电梯已经投入使用，占到了全市近30%，可谓经验丰富。

既有住宅增设电梯工作开展中有哪些好的经验？如何有效调解居民利益诉求不一致的问题？接下来推进工作重点是什么？连日来，记者也进行了深入采访。

首台增设电梯使用满3年 业主之间多沟通多理解很重要

2月15日，在富春园8号楼1单元，投入使用已有3年的芜湖市首台既有住宅增设电梯运行正常，居民上上下下、说说笑笑，紧贴在楼栋北侧的电梯早已成为他们出行生活的日常。

“2018年7月启动开会、10月开工，2019年1月春节前投入使用，去年新签了维保协议交了一年电梯维保费。”回忆起增设电梯一路历程，8号楼1单元的单元长李义涛记忆犹新。在当时《办法》还未出台前，作为全市首部试点，增设电梯的推进工作并不容易。从一开始的申请到选择电梯公司签订协议、再到费用分摊施工、直至投入使用，大家都是一边学习一边探索一边前进，所幸12户业主同心协力，政府住建部门、街道尤其是社区全程引导协调。比如社区牵头开了多次会议；比如开始低楼层业主担忧采光问题不同意包括后来提出的需求，其他业主都是积极沟通尽量满足，最终确定了2楼分摊2%、逐层递增4%的分摊比例；开工出现的地层施工难题，政府部门还特意邀请外地专家“会诊”解决；后期楼道出新追加费用、投入使用的电费、2年免费维保到期后的续保费用，大家都是爽快筹集交纳。李义涛介绍，目前该单元电梯电费、维保费用都是按最开始定的比例进行分摊，一年集中收一次，电费一年700多元，维保费用一年3400元。

“最主要一个单元的业主要齐心多沟通、多理解、互相信任，不然很难开创先河、成为现在的样板。”这是增设电梯投入使用后，李义涛接到很多咨询、“取经”电话时最常说的一句话。3年过去了，《办法》又进行了修订，李义涛也特别关注。他认为，虽然不再需要“征得全体业主的同意”，条件放宽，但带来最大便利的高楼层业主更要多关心、满足低楼层业主的需求和建议，“老旧小区住的都是老邻居，住在一个单元也是缘分。”

避免电梯“带病”施工

基层协调化解矛盾不要怕繁琐

继富春园8号楼1单元芜湖市首台既有住宅增设电梯试点成功投入使用后，3年来，受此“辐射”，芜湖市通过联合审查的电梯共有42台，投入运行的达33台，其中范罗山街道七更点社区有9台电梯正在运行，分别位于富春园、金苑小区、新安花园，附近体育场社区也有5台电梯投入使用。记者昨日仔细转了一圈发现，每台电梯并不都是一个模板，会根据单元楼特点、周边环境、业主需求建设。比如富春园有部电梯考虑采光采用全透明玻璃材质，连廊也是斜入式；金苑小区单元楼道路较窄，为不影响通行，电梯位于原先绿化带处，通过长达约4米的连廊才能进入各楼层；在禹王宫社区森海都市花园52栋2单元，全透明玻璃材质“网红”电梯位于单元楼南侧，可以实现平层入户，直接连着每家每户的阳台……每台电梯根据材质,连廊长度不同价格在50万元上下浮动。

各有特色的每部电梯在推进中或多或少都会遇到些矛盾。参与、协调、见证了9部电梯运行的七更点社区党委书记、主任汪萍深有感触。“除了开工前统一业主意见、业主中途‘变卦’阻碍施工等需要协调，甚至电梯投入使用了还会遇到各种问题需化解”，汪萍记得，由于是错层入户，电梯里的按钮无法对应每个楼层，有单元缺少按钮楼层的业主为此反映不合理；由于部分老小区各单元相连，出现其他单元楼老人搭乘电梯情况引发不满，要求收取乘坐费；还有业主认为电梯透明连廊侵犯了隐私权……所幸，经过汪萍和社区多次协调，各种问题最终都化解了。

为此，汪萍也总结经验表示，基层街道社区在发挥协调作用中，一定要不怕繁琐，提醒居民业主严格按照各项程序进行公示、注意电梯公司资质、明确分摊费用、满足低楼层及相邻楼层需求等，避免增设电梯“带病”施工，造成日后更大的矛盾。特别是新修订《办法》发布、放宽增设电梯条件后， 街道社区对居民疑虑的增梯价格、电梯的安装方式、采光、噪音、对房屋安全结构的影响等问题，更要积极引导，讲究方法解决居民利益诉求不一致的问题。

条件放宽了但监管不放松

后续将有配套政策出台

放宽增梯条件，惠及更多市民。据悉，新修订发布的《办法》目标是为了贯彻以人为本的城市建设管理理念，推进和规范芜湖市既有住宅增设电梯工作，完善老旧小区住宅使用功能，促进无障碍环境建设，适应老龄化社会需求，提升城市生活品质。

“虽然增设电梯政策‘门槛’降低了，但是对审批流程、质量安全、市场环境的监管并没有放松，反而会更严格。”市住建局房产综合科负责人表示，随着新修订《办法》发布，预计今年芜湖市申请及投入使用的增设电梯数量会大幅增加，随之而来的各种新问题也会陆续出现。比如如何确保增设电梯的工程质量和使用安全，比如保障业主增设电梯资金，以防施工单位“卷钱跑路”，比如如何充分调动街道和社居委积极性，引导业主间相互理解，满足低楼层业主的需求，化解矛盾。为此，市住建局也在联合多部门学习长三角地区先进经验，计划出台一系列相应配套政策，保障既有住宅增设电梯工作在芜湖顺利广泛开展，增强广大市民的幸福感、获得感。

另外，记者了解到，目前芜湖市可以施工既有住宅增设电梯的电梯公司已有200多家，良莠不齐，为树立行业示范典型，营造文明有序、诚信守法的消费环境和市场秩序，培育优秀增梯企业，芜湖市计划建立“既有住宅增设电梯企业红黑名单”，强化企业责任意识。

记者 芮娟 文 许诚 摄

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