“上有政策 下有对策”

在有关“权力下放”的实践中，权力“悬浮”的情况并不罕见。具体表现为“权力下放”停留在纸面，上下级对此重大改革的价值诉求不一致，导致出现“放了又没有完全放”的现象。比如可以处理问题的管理权、执法权实际仍在上级，基层在处理具体问题时就可能不敢也不愿“动起来”。又如基层有一定治理权限但缺乏实施治理的实际资源，如人力、财力、物力配置的不足，也会导致对上应付、对下敷衍，出现推诿现象。

要让下放的权力能真正落到基层的“实地”上，就必须搞清楚社会治理中心下移的现实需求是什么，要解决什么实际问题，尤其要树立正确的权力观、政绩观，在为人民服务的路上积极探索、勇于创新、敢于实践，将深化改革的方向进一步校准，提高改革的效率，以为民办好、办成更多的实事践行“以人民为中心”的发展思想。

吴勇/图黄静影/文

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