群众哪都有 为何他们这么耀眼

近日，李云迪因嫖娼被行政拘留。在北京警方通报中，此案线索来源于“朝阳群众举报”。据网友统计，自2013年网络大V薛蛮子被抓以来，北京警方查处的柯震东、李代沫、宁财神等一批名人嫖娼、吸毒等违法案件，均来自“朝阳群众”举报。

网络上，无数个版本传颂着“朝阳群众”的神通广大，平时唠嗑的一句“八卦”，广场舞中的一个动作，甚至擦肩而过的一个眼神，都是他们在“传达信息”。

“朝阳群众”到底是怎样的一种存在？他们真的是某个神秘组织吗？卖淫嫖娼、吸毒或容留吸毒等违法犯罪行为通常都在隐秘场所进行，“朝阳群众”又是如何发现线索的？带着这些疑问，记者近日深入一线开展调查采访。

朝阳群众声名鹊起 不法分子无处遁形

夕阳西下，北京东三环三里屯街道的汽车尾灯连成一片红色的海洋。春秀路幸福一村小区门口，几名大爷大妈像往常一样坐在马扎上聊天。

“3号楼201那小刘，知道吧？为了环保，家里头又弄了两株‘绿萝’”“别说了，幸福公寓603那个姓李的姑娘，最近好像又‘相亲’了，开口就要‘俩包包’”……

“绿萝”是大麻的代号，“一株”代表“一百克”；“相亲”是卖淫的暗语，“一个包包”指代“嫖资一万元”。大爷大妈的聊天翻译过来就是：吸毒者小刘又从毒贩手中购买了200克大麻，“外围女”小李以一夜2万元的价格完成了一次性交易。

事实上，这是一则流传甚广、极富文学色彩的段子，它描述了“朝阳群众”的日常工作。而大爷大妈的活动，被段子手称作“4708部情报交流会”——朝阳区管辖面积470.8平方公里，“4708部”是网友对“朝阳群众”的另一个称呼。

据网友不完全统计，从2013年8月举报薛蛮子嫖娼开始，“朝阳群众”一路高歌猛进，战绩连连。柯震东、李代沫、张元、宁财神、张耀扬、高虎、尹相杰、王学兵、张博、黄海波等一批“红人”“艺人”和“名人”，因不法行为相继被“朝阳群众”举报，后被警方查处。

不仅在举报涉毒嫖娼等方面战绩卓著，大到刑事案件，小到治安类警情以及违法建筑、火灾隐患等，都是“朝阳群众”的关注点。

如今的“朝阳群众”，有自己的官方公众号、专属卡通形象、百科词条，是一个拥有14万人实名注册的庞大组织。走在朝阳区街头，那些在马路上、伞棚下、地铁外、小区前服务和巡逻的人员，那些保安、门卫、退休老人、志愿者、快递小哥、白领，都是具象化的“朝阳群众”，他们让不法分子无处遁形。

爱管闲事警惕性高 群防群治汇聚力量

朝阳区位于北京市中南部，是北京城区中面积最大的一个区，常住人口超过345万。

这里有全国闻名的CBD，聚集着北京市60%的外资金融机构和70%的世界500强企业地区总部，绝大多数外国驻华大使馆都坐落于此。这里还是1990年亚运会和2008年奥运会的主会场，拥有北京的“夜色中心”三里屯，一直是明星大腕的热门聚居地。

在百度百科上，“朝阳群众”的解释是“北京破获多起大案的群众组织”。

那么，“朝阳群众”是如何练就一双火眼金睛的呢？

为提高“朝阳群众”辨识“坏人”的能力，朝阳区委政法委定期组织开展培训，总结了“发现滋事倾向人员及时报告”“发现违法犯罪线索及时报告”“发现可疑人车物品及时报告”等“八发现八报告”经验，并在大型活动期间组织志愿者到一线巡逻实战。

实际上，早在新中国成立初期，朝阳区社会治安综合治理工作就有着深厚的群防群治基础。从1949年建立人民政府到1958年朝阳区正式成立的10年间，辖区内就已经建立了城乡治保小组，组织治安巡逻队。1952年6月，建立了49个治保会，后调整增至110个，拥有委员1187人，协助政府进行宣传和防特、防盗、防火等工作。

到了上世纪80年代，朝阳区成立了区级治安联防指挥总部，街道、公社和基层单位成立响应机构，公安、联防、治保会三级控防体系初具规模。进入上世纪90年代，朝阳区正式建立三级群众性治安管理体系，形成专职巡防队、社区保安员、治保积极分子相结合的群防群治队伍。至此，“朝阳群众”队伍正式建成并开始发挥作用。

近年来，朝阳区依托区级治安志愿者协会和街乡、社区（村）分别设立的治安志愿者分会和工作站，做到每名治安志愿者有人联系、有人培训、有人管理，每项社会面防控任务有人落实、每个点位有人值守，推进治安管理法治化和长效化。

在此背景下，朝阳区发案总量、可防性案件实现双下降，社会治安形势持续向好。

热爱守护这座城市 朝阳群众就在身边

垡头街道翠城雅园社区，一陌生人在一排电动车旁徘徊，戴着红袖标的治安志愿者王民瑞上前大喝一声：“你是哪个楼的？在这儿找什么？”那人支吾着快速离开。

家住建外街道大北社区的冯广岐是一名资深志愿者，每逢北京有重大活动，他就戴上小红帽、穿上红马甲，到邻近CBD的治安志愿岗执勤，紧盯大事小情之外，干得最多的就是指路。

……

“朝阳群众”的事迹广为传颂，也让越来越多的人志愿加入这支庞大的队伍。目前，朝阳区共有各类群防群治力量19万余人，包括治安志愿者、专职巡防队、安全稳定信息员、网格员、社会单位保安、保洁员等群体，这些人员组成了“朝阳群众”的核心力量，是“朝阳群众”的代表。

“‘朝阳群众’代表着一个超越户籍、地区和地理范围的概念，是一种身份认同、一种公众参与社会治理责任的认同，更是社会正义的化身和新时代正能量的代言人。”朝阳区委政法委平安建设科负责人说。 据法治日报

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