打造空地联动的“通途” 实现全国首次的“通办”成渝共建综合立体国际大通道

中欧班列（成渝）开行近4000列；成渝外贸进出口突破1.16万亿元；成渝地区生产总值分别同比增长10.0%和9.9%，这是今年前三季度成渝两地经济运行的成绩单，以开放型经济稳定增长态势拉开了“十四五”开局序幕。

近日出台的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）提出，以共建“一带一路”为引领，打造陆海互济、四向拓展、综合立体的国际大通道，加快建设内陆开放枢纽，深入推进制度型开放，聚焦要素市场化配置等关键领域，深化综合配套改革试验，全面提升市场活力，在西部改革开放中发挥示范带动作用。到2025年，内陆开放战略高地基本建成，对共建“一带一路”支撑作用显著提升。

成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，如何在西部改革开放中发挥好“火车头”作用？如何联手打造内陆改革开放高地？近日，记者采访了相关权威部门和专家学者。

通途，不分彼此

中欧班列（成渝）前9月开行3974列

“成渝地区发展航空经济，区位优势凸显。”今年5月，在成都举行的第八届中国企业家发展年会分论坛上，北京宏福集团董事局主席黄福水表示，十分看好成渝地区航空方面的潜力，他建议成渝地区注重发展优势产业，形成合理分工和布局，扩大区域联动。

不同于地处沿海的京津冀、长三角、粤港澳大湾区“前三极”，成渝地区双城经济圈“第四极”处于内陆腹地。构建起对外开放大通道，更多需要在“空中”和“陆地”上破题。

当前，航空运输仍然是全球最为高效的运输方式。电子信息、装备制造、生物医药等是成渝地区的优势产业，对高效的国际航空物流供应链有着较强的需求。相关数据显示，重庆是全球最大的笔记本电脑生产基地，产量约占全球的四成；成都则生产了全球70%的iPad平板电脑和大约两成的笔记本电脑。

《规划纲要》提出，打造国际航空门户枢纽。高质量建成成都天府国际机场，打造国际航空枢纽，实施双流国际机场扩能改造，实现天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营。

一架架客机沿着“空中丝路”忙碌起降的同时，成渝两地也在“陆上丝路”开启了携手推动中欧班列高质量发展，打造合作共建、高效运营样板的新征程。

今年1月1日，中欧班列（成渝）号开行，成渝两地中欧班列不再分彼此，在整合资源、提升服务、降低成本等方面展开了多层次紧密合作，共同提升中欧班列（成渝）号开行质量。

中欧班列（成渝）畅连“一带一路”两端，把我国内陆腹地与欧洲中心腹地紧密地串联起来，构建起辐射欧亚、串联东盟、多向互联的国际流通体系，高水平服务“双循环”新发展格局。今年前9月，中欧班列（成渝）累计开行3974列。

通办，全国首次

“电子口岸卡”业务实现跨关区通办

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。《规划纲要》也详尽绘制了成渝地区双城经济圈的美好未来。

搭乘上成渝这辆“快车”，企业是受益者。今年9月8日，成渝两地共同签署了“关银一KEY通”川渝一体化合作备忘录，在全国首次实现了“电子口岸卡”业务跨关区通办。“不用两地往返跑，既节约了成本，也提升了业务办理效率。”鸿富锦精密电子（成都）有限公司关务主管谭礼彬称，公司注册在成都，在重庆开展有业务，今后在重庆当地受理网点就可申办电子口岸业务，变得更加便捷了。

“关银一KEY通”川渝一体化，是川渝两地海关积极贯彻落实“建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区”的要求，以需求为引导共同推出的一项自贸试验区海关监管创新举措。目前，川渝两地共2000余家企业有跨区域进出口业务办理需求，该举措可为企业单次业务办理节约近1000元，业务办理时间压缩2/3以上。

伴随成渝地区双城经济圈建设深入推进，成渝两地自贸试验区之间创新合作成果频频落地。成渝两地高新区共建“市场准入异地同标”便利化准入机制，互设成渝地区双城经济圈企业开办综合窗口，推动营业执照“一体受理、一体办照”；成渝两地高新区税务局签署了《税收战略合作框架协议》，推进两地征管一体化和办税便利化，探索跨区域经营企业联合监管新模式，实现资质互认共助两地企业要素流动；天府新区与两江新区共同发起成立成渝地区双城经济圈企业服务专业委员会，服务于两地企业高质量发展。

最新数据显示，今年前三季度，成渝两地实现外贸进出口总值突破1.16万亿元，其中成都外贸进出口总值5861.3亿元、重庆外贸进出口总值5770.3亿元，两地外贸发展均保持稳定增长。

专家访谈

国家高端智库、中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长王国文：

打造“海陆空铁水”组合港 增强成渝地区开放枢纽辐射力

超过300万人次！这是今年国庆黄金周成渝地区双城客流量。数据显示，今年国庆黄金周期间成渝两地旅游热度持续升温，四川是入渝游客数量最多的省份，占比超过37%，而出渝游客大多前往四川，占比超过55%。

近日，国家高端智库、中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长王国文接受本报记者采访时称，《规划纲要》出台将推动提升成渝地区双城经济圈的影响力、辐射力和带动力。

王国文认为，《规划纲要》明确提出联手打造内陆改革开放高地，扩大开放首先要设施联通，铁路港、航空港是成渝两地的开放大通道优势，应充分发挥“合力”效应，通过两地空陆港及重庆水运港各自优势，形成“1+1>2”的效应，以聚流和辐射为特征，以优化经济要素时空配置为手段，对客流、物流、信息流、资金流等要素进行支配，重塑产业空间分工体系，让国际通道转化成枢纽经济、门户经济、流动经济。

“在引导发挥市场化机制上，成渝两地可以通过错位和互补实现资源共享，在差异化方面做衔接，共同建立运营联盟，可以采取交叉持股方式打造成渝地区‘海陆空铁水’组合港，再运用保税区、自贸区等开放平台优势，构建起两地开放通道一体化运作、协同发展的密切联动合作格局，增强开放枢纽的辐射能力、带动能力。”王国文说。

本报记者 杨富 制图 申娟子 本报资料图片

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