长三角一体化背景下 开创环巢湖公共体育服务体系建设新局面

郭世洪

长三角地区处于“一带一路”关键节点，与长江经济带互联互通，可以说是我国综合实力发展最强劲的区位之一。环巢湖地区是沿海与内地的重要连接点，位于经济实力雄厚、市场活力强盛的长三角经济圈之中，区位地理优势显著。环巢湖区域不仅有着得天独厚的地理区位优势，同时也有着丰富多样的自然人文景观。近年来经济综合实力迅速增强，但是公共体育服务还处于欠发达程度，仍存在发展不平衡、不充分的问题。研究环巢湖区域公共体育服务体系的建设意义、服务价值及其创新推动路径，对于加快环巢湖地区乃至长三角地区的公共体育服务体系、体育事业发展都具有重大意义。

提升公共体育服务质量。通过对体育事业和公共服务的投入，将重心放在完善公共体育服务体系建设上，点对点针对性地补充我国体育事业建设的关键薄弱环节，平衡区域之间的体育差距，缓解区域发展不平衡的问题。完善体育建设服务体系布局，能够极大地促进我国体育事业进步，促进体育事业和谐发展，对体育强国建设起到较大的良性推动作用，加快迈向体育强国的进程。

完善公共体育服务体系。通过对资源配置、供需协调、创新发展等一系列市场要素的改变，重新形成一种服务体系，捋顺运营的逻辑关系，延伸产业链条。对财政转移支付和体育彩票基金的统筹使用过程就是生动的案例典范，通过加大对公共体育事业的资金、政策扶持，促使一些例如人才、资金、服务等市场要素在子市场中高效流转、合理配置，从而推动公共体育服务体系高效发展。

提高环巢湖居民获得感的关键手段。首先，体育锻炼可以治疗多种疾病，以及降低疾病发生的风险，增强体质，提高身体素质，延长寿命，获得社交以及自我实现的快乐等等。其次，体育就其精神而言，在其过程中很容易产生迎难而上、不畏艰险、越战越勇的积极正面情绪，减少负面情绪的影响，从广大的意义上能够促进人类社会各种组织的内部安定。小到一个家庭，大到一个国家，在体育运动过程中，正面情绪的积极教育意义凸显，人与人之间的交流和交往会得到相应程度的增强，人与人之间相互了解会加速深入，促进人与人之间的相互理解与支持，改善人际关系，稳定整个组织，是环巢湖体育高质量发展的主要基石。体育场地是人们与体育活动进行连接的重要媒介，体育场地的面积和使用便捷性在很大程度上对人们参与体育活动的意愿有着决定性影响。环巢湖公共体育服务体系建设过程中，在增加大量体育用地的同时，兼顾解决了可达性的问题。在城市中创建15分钟健身圈，合理布局，使距离遥远、交通不便的影响降到最低，提高了公共体育服务体系的使用效率，在基础设置层面保证了环巢湖地区体育高质量发展。

发展环巢湖公共体育服务体系建设，以求实现以下目标：一是参与体育活动的人数显著上升。环巢湖公共体育服务体系的建设，使得群众对体育基础设施和场地的需求得到相应程度的满足，群众参与体育活动主动性便随之上升。人是体育活动的主体，人们在实践生活的过程中对体育活动参与的积极性、活跃度越高，越能促进该区群众体育高质量发展，从而推动环巢湖地区体育高质量发展，进而促进全民健身国家战略的早日达成。

二是提供更加专业的健身指导服务。在基础设施健全、群众健身意愿高涨的现实背景之下，如何安全、科学、高效并尽可能减小损伤地进行体育运动便成为体育高质量发展不可避免的议题。为解决这一问题，社会体育指导员应运而生，在环巢湖地区，经过公共体育服务体系的建设推动，社会体育指导员的数量在全国居于高位。除了在数量上的优势之外，环巢湖地区体育指导员均经过严格选拔、优质培训和规范考试产生，质量和水平上也有着充分的保障。

环巢湖公共体育服务体系按照一套高标准、严要求，与社会、生态相融合的流程规范打造，并巧妙运用互联网等相关科学技术，使得整个公共服务体系更加智能，从而使公共体育的服务质量得到层次性的提升。相对于在全国广泛建设的田园综合体带来的相关地区显著发展的效果，体育综合体也不失为一种可以尝试的新型体育产品，通过一系列的标准引领和政策的扶持，加快体育服务体系中的综合服务发展规划，依托体育这一特殊的文化内容打造多元体育综合服务体系。在绿色节能上达到节能环保的可持续性，在服务对象上达到城乡均等性与全人群普惠性。

环巢湖公共体育服务体系的基本内涵包括：公共服务，以政府为主，以多元主体的纽带，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调公民的权利等；公共体育服务，充分满足群众的体育需求、保障群众的体育权益，促进全民族身体素质普遍提高的重要手段；公共体育服务体系，广义的公共体育服务体系包含竞技体育、学校体育和群众体育；狭义的公共体育服务体系只包含群众体育。

环巢湖公共体育服务体系推进的路径主要涵盖以下四点：即政府发挥主导作用，引导社会资本广泛投入；各方力量携手共建，从根本上服务人民；根据区位优势，发展绿色体育；供给侧结构调整，提高服务效率。

环巢湖公共体育服务体系建设中还存在场馆使用率较低、公共体育组织发展缓慢、缺乏对公共体育服务体系的全面评估、建设主体单一、居民参与程度不高、基层体育工作展开力度不大等问题。

（本文系合肥市哲学规划办一般项目，项目编号HFSKYY202139）

作者单位：巢湖学院

新闻推荐

游客闯白虎展区被警方刑事拘留

新华社北京10月25日电针对网传一游客违规闯入北京野生动物园白虎展区并挑衅动物事件，北京市公安局大兴分局24日通报称...