多地“拉闸限电” 后续电力供应能否保障？

限电停产是当下热词，在电力供应紧张背景下，全国多地发布限电通知，大部分地区则将重点放在企业上，部分企业错峰生产或者停产。这些地区的供电情况到底怎样？为何限电？后续电力供应能否得到保障？  

此轮限电的原因是什么？华北电力大学经济与管理学院院长李彦斌教授表示，9月以来，国内“拉闸限电”现象已经波及黑龙江、吉林、辽宁、广东、江苏等10余省份，不仅影响了工业企业的生产，还影响到居民的日常生活，牵动了全社会的敏感神经。直观来讲，本次限电主要是由于近期紧张的电力供给无法满足快速增长的电力需求，电网公司为保证电网安全而采取的应对措施。

就电力供给而言，近年来，我国可再生能源发电占比逐步提高，但火力发电仍然占据主体地位。根据秦皇岛动力煤综合交易价格，今年9月5500千卡的电煤价格达到1079元/吨，是去年同期的1.9倍(2020年9月25日价格为563元/吨)，国内煤价的持续走高造成火电企业发电成本骤增，“市场煤、计划电”之间的“煤电顶牛”矛盾凸显，火电企业面临着“发电即亏损”的窘境，导致了全国电力供应紧张的问题。加之可再生能源发电本身具有较强的随机性与不确定性，如东北地区近期风电骤减，更是给电力供给雪上加霜。

与供给侧低迷的状态相反，新冠疫情发生以来，海外制造业受限明显，我国出口形势持续向好，工业企业生产助推了电力消费的快速增长，也加大了电力供需不平衡的矛盾，今年1~8月份全社会用电量为42851亿千瓦时，同比增长了13.7%。“拉闸限电”不得不成为填补这一缺口、保障电力系统安全的最后行为，限电范围还可能进一步扩大。

电力供应现状如何？

根据国家发展改革委、能源局的统计数据，截至今年8月份，我国发电装机容量达到22.8亿千瓦，而今年7月份出现的全国最高用电负荷为11.92亿千瓦，因此从技术层面上讲，我国目前的发电能力能够保障民生用电和有序生产用电。但是，在碳中和目标下，如何兼顾“保电”和“清洁”是构建以新能源为主体的新型电力系统面临的一大难题。尽管在“十三五”期间，我国可再生能源飞速发展，风光电装机分别已达到2.8亿和2.5亿千瓦，但其仍不足以取代火电的主体地位起到托底保障作用。要达成电力结构的清洁化，风光电的装机量还需要增加15倍以上，还需要大量的储能和电力传输设施的建设。

多措并举保供应

国家发展改革委近日向各地方和有关企业发出通知，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线。

25日，东北地区发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约仪式在京举行，签署的煤炭中长期合同涉及国内主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，此举将发电供热企业中长期合同占今冬用煤量的比重提高到100%，确保东北地区采暖季民生用煤和人民群众温暖过冬需求。

按照供暖季增产保供工作部署，国家能源局近期有关业务司已分别赴京津冀、蒙东、黑龙江、湖南等地督导煤炭、天然气保供工作，现场协调解决制约增产增供的突出问题，指导地方和企业落实能源保供各项举措，努力增加能源供应，全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。

业内人士表示，部分地方政府为遏制高耗能、高排放项目盲目发展，组织开展高耗能企业用能预算管理、有序用电和错峰生产等措施，但必须注意方式方法，避免“一刀切”“简单化”等做法。特别是在采取有序用电的同时，要进一步加强精细化管理，确保民生用电不受影响。 ■  新华网、央视网

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