景区票价“回头看”打好降价持久战

□木须虫

日前，国家发展改革委办公厅下发通知，决定于2021年9—10月在全国范围内开展降低重点国有景区门票价格“回头看”工作。（9月15日中国新闻网）

国有景区门票降价，社会各界呼吁已久，因为风景本质上是人文、自然资源，而国有景区是利用公共资源建设而成，理应回归准公共产品定位，低成本提供给全民共享。为此，国有景区门票降价在2018年专门写入全国两会政府工作报告，此后三年，国家发改委“一年一文件”部署，推进国有重点景区门票降价持续发力。今年国庆黄金周之前，再度开展“回头看”，也是意在巩固治理成果。

的确，国有景区降票价，牵涉复杂利益切割，不可能完全系于一纸文件的指引，也不能全凭景区的自觉。此次的通知也指出，尽管之前推进重点国有景区门票降价取得了积极明显成效，但从各方面反映看，一些地方仍存在部分国有景区门票价格偏高，景区配套服务价格不合理，经营者随意涨价、强制捆绑消费等情况。

这也证明了一些地方对景区门票依赖的强大惯性，需要有形的手加以钳制。通过“回头看”等形式的检查督办，纠正景区降价政策执行中的偏差，特别是坚决纠正并惩治明降暗升、阳奉阴违的行为，确保景区门票及服务价格固守在准公益定价机制的范畴内，切实让利于民。

推进景区降价，关键还是要引导各地转变观念，加快旅游服务转型的步伐，逐步摆脱门票依赖的简单取利模式。一方面，进一步厘清政府、市场、景区之间的利益关系，从景区直接获利转向做大旅游服务关联产业，从经济拉动与税收增长中间接受益。

另一方面，应充分运用市场手段，通过利益纽带，把景区、住宿、餐饮、购物等行业网络起来，用市场的手来优化资源配置，引导景区转型发展，做大自身产业经济，扭转小景区与大旅游结构性的错位，拓展自身赢利空间，通过多元化的服务来赢得收益的最大化。

当然，推进景区门票降价需要一个周期，本质要求旅游市场化达到一定程度，才能让市场规律发挥作用促进利益共享。如杭州西湖、扬州瘦西湖等知名景区能够免费或者大幅度降价，背后有景区旅游业功能齐全、地方消费服务相对成熟、政府财力雄厚等重要因素。因此，推进景区门票降阶，政策层面上除了保持好价格监管之外，也有必要完善激励机制，引导地方旅游消费和景区旅游服务加快转型，为地方执行景区降价注入内生动力。

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