低保概念不再区分城乡

李昌禹

近日，民政部印发《最低生活保障审核确认办法》，删除了有关城市低保、农村低保的概念，所有规定不再区分城乡，统一规范为“最低生活保障”。民政部社会救助司副司长张再刚介绍，《办法》有几个特色和亮点：

一是适度拓展了低保范围。根据地方实践探索和现实需要，此次《办法》明确，低保边缘家庭中的重病、重残人员可以单独提出低保申请。其中，低保边缘家庭一般是指不符合最低生活保障条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭；重病人员是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；重残人员是指低保边缘家庭中持有国家残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。

二是加快推进低保制度城乡统筹。为适应户籍制度改革新要求，加快推进低保制度城乡统筹发展，《审核确认办法》删除了有关城市低保、农村低保的概念，所有规定不再区分城乡，统一规范为“最低生活保障”。

三是简化优化审核确认流程。为落实“放管服”改革相关要求，《办法》简化优化部分审核确认流程，以提升低保办理效率。如对低保审核确认权限下放乡镇政府（街道办事处）作出了规定，简化民主评议环节、明确了办理时限等。

截至2021年6月底，全国共有城乡低保对象4311.1万人，其中，城市低保对象773.1万人，农村低保对象3538万人。全国城市低保平均标准达到了694元/人·月，农村低保标准达到6150元/人·年，分别较上年同期增长6.4%、8.4%。2021年1-6月累计支出低保资金915.8亿元。

低保工作，不再区分城乡，统一规范为“最低生活保障”，这是理念上的巨大进步，那条几十年的城乡鸿沟正在逐渐被填平。虽然，目前还不能实现城乡统一的保障标准，但是，在公共服务均等化上“啃骨头”、做突破应该值得期待。

（摘自《人民日报》）

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