中澳关系走向何方

中国国家发展改革委6日宣布，近期，澳大利亚联邦政府某些人士基于冷战思维和意识形态偏见，推出系列干扰破坏两国正常交流合作的举措。基于澳联邦政府当前对中澳合作所持态度，国家发展改革委决定，自即日起，无限期暂停国家发展改革委与澳联邦政府相关部门共同牵头的中澳战略经济对话机制下一切活动。

最近一段时间，澳大利亚一些政客对所谓“中国威胁”的炒作愈演愈烈，对中澳经贸、人文等领域合作项目和既有成果变本加厉进行限制和打压，其跟随美国“起舞”、充当马前卒的丑态毕露。为何中澳关系会走到今天这个局面？中方的反制对双方意味着什么？下一步中澳该怎么走？

追溯中澳关系恶化原因

曾经，中澳之间一直保持着密切的贸易合作。去年澳外交贸易部公布数据，中国在2018至2019财年，蝉联澳大利亚最大贸易伙伴桂冠，双边贸易额高达2350亿澳元，占澳大利亚总贸易额的26.4%。

然而，澳大利亚频频对中国加以限制，采取一系列错误行动。

2018年8月，澳大利亚率先禁止中国企业参与澳5G网络建设，多次打着国家安全的幌子否决中国企业赴澳投资。

新冠疫情暴发初期，澳大利亚针对中国提出，要进行疫情的独立调查，这一举动使两国关系陷入困局。

2021年4月21日，澳大利亚外长佩恩宣布，取消维多利亚州与中国此前签署的“一带一路”备忘录和框架协议。

5月2日，澳大利亚莫里森政府让澳国防部重新审查中国岚桥集团租借澳大利亚达尔文港99年的协议，并考虑是否强制中国企业放弃对这个港口的租赁权。

此外，澳大利亚还公然违反国际关系基本准则，屡屡在涉港、涉疆、涉台等涉及中国核心利益的问题上采取错误言行，使得两国关系雪上加霜。

也正因澳方一系列的错误行为，中国曾针对自澳进口的多种商品采取了加征关税和反倾销税等一系列限制措施。

澳大利亚对华双重焦虑

外交学院副院长王帆表示，近些年澳大利亚在对华问题上如此具有攻击型，其实是因为澳方有双重焦虑。

其一，澳大利亚对中国的发展持有恐惧，认为中国不断发展，会影响到澳大利亚在亚太地区，尤其是南太地区所谓的领导地位。

其二，澳大利亚作为南太岛国在安全上长期依赖于海上强权，过去靠英国，后来靠美国。在特朗普时期，特朗普对联盟关系不太重视，澳方有一种被疏离甚至被抛弃的焦虑。所以澳大利亚要向美国投一个“投名状”，告诉美国，澳大利亚是美国全球战略中不可缺少的，也可以在对华遏制方面发挥较大作用。澳大利亚也是美国发起“五眼联盟”中很重要的一员。

“无限期暂停”澳损失更大

王帆分析，国家发改委宣布无限期暂停中澳战略经济对话机制下一切活动后，对中国的经济贸易会产生一定影响，但对澳大利亚的影响应该更大。

澳大利亚对中国出口非常巨大，澳大利亚顺差贸易的98%是对华贸易。并且澳大利亚的对华贸易解决了60多万人的就业。

此外，澳大利亚在经济上一直想重返亚太，势必要跟很多东南亚国家合作。中国和东南亚国家合作也非常多，而中澳关系恶化，澳大利亚想重返亚太、跟东南亚国家的合作也将面临更大困难。

王帆表示，面对目前的中澳关系，要有两手准备：其一，希望澳大利亚能够迷途知返。现在的中澳关系可以用“阴云密布”来形容，希望两国能够共同拨云见日，使得中澳关系能够重新回归正轨。但是，这不取决于中国一方，主要是看澳大利亚。

其二，要做最坏的打算。中国现在的战略资源、战略空间，以及国内国际“双循环”的新发展格局，具备了更强的战略自主性。王帆说：“从发改委的声明中可以看出，实际上中澳关系已经走到低谷。我希望中澳关系能够止跌，但跌进谷底的过程有可能会比较长，这些都取决于澳大利亚将采取什么样的行动。 ”

/ 延伸 /

澳大利亚为何甘当美国马前卒

美国因素始终是影响中澳关系的最重要“变量”。近年来，美国将外交重心逐渐放到亚太地区，澳大利亚亦步亦趋，在印太战略及南海、新疆、香港等问题上附和美方，当地媒体对华报道也更趋负面。

从经济角度看，中国是澳大利亚最大贸易伙伴，既是最大进口国也是最大出口国，美国则是澳大利亚的最大投资国，美国资本遍布澳大利亚各行业，包括媒体。澳大利亚最大媒体是传媒大亨默多克创立的新闻集团，这一集团总部2004年从澳大利亚迁至美国并在美重新注册，现掌控澳大利亚数十家报纸，在美国则拥有福克斯电视台等产业。这种情况下，澳媒报道中国时带有偏见不足为奇。

从地缘政治角度看，澳大利亚地处南太平洋，企图借追随美国这一军事盟友获得所谓安全保障，提升本国在地区乃至全球的地位。因此，澳大利亚对配合美国的对外政策，特别是近年提出的印太战略尤为积极。此外，澳大利亚许多政客与美国有紧密联系，一些专家戏称澳大利亚 “首都在堪培拉、决策机构在华盛顿”。

从国际格局变化角度看，随着中国国力上升，美澳等西方国家日益把与中国的竞争看作是意识形态之争和制度之争，认为中国的发展可能动摇西方制度在全球的地位。因此，它们在各种涉华问题上“抱团”，企图打造所谓的“价值观同盟”。

美国官员多次妄称澳大利亚受中国“胁迫”，挑拨中澳关系。随着中澳关系遇冷，澳大利亚国内一些媒体和学者开始反思，美方只是为澳大利亚口头 “画饼”，没有提出任何实质性举措。在对华关系上盲目地“随美起舞”，将使澳大利亚的利益受损。首先，从战略层面考虑，美国政府优先关注的必然是美国，而非盟友。其次，从经济层面考虑，不少西方国家，包括“五眼联盟”成员之间本身就存在经济竞争与利益冲突。美国如何在经济方面为澳大利亚“出头”，效果存疑。第三，从国际关系角度考虑，盲目跟随美国限制了澳大利亚在国际关系中的选择，反而无法维护澳大利亚的国家利益。

本组稿件据新华社、央视新闻

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