反华“弃约”动作不断 澳大利亚对华政策走在“悬崖之上”

近年来，中澳关系受到澳方的毒化，不断呈“自由落体式”下跌。堪培拉当局置两国互惠互利的全面战略伙伴关系于不顾，不计后果地对两国关系进行恶意破坏。澳大利亚正在反华的道路上越走越远。澳大利亚为何在破坏与中国关系的道路上越走越远？中澳关系未来将如何发展？

一度采取“骑墙式”外交策略

澳大利亚长期以来处于国际战略版图的边缘，一直依赖同大国结盟，换取安全上的保障。第二次世界大战后，澳大利亚眼见大英帝国江河日下，日渐式微，于是转向风头正劲的美国，1951年和新西兰一道与华盛顿签立了《澳新美安保条约》，成为美国的军事盟国。

自20世纪90年代开始，澳大利亚意识到亚太已经成为全球经济最活跃的地区，澳大利亚的未来是和亚洲经济起飞紧密相连的。于是澳大利亚政府进行了“脱欧入亚”的战略调整。澳大利亚是“亚太经合组织”的发起国之一，开始在政治、经济、社会、文化等各方面融入亚洲。

随着中国经济强劲腾飞，澳大利亚搭上了中国这辆高速快车。2008年全球金融危机对西方主要资本主义国家都造成了严重冲击，唯独澳大利亚独善其身，几乎毫发未损，正是因为它借力于中国的经济发展，矿产品、农牧业产品以中国为主要市场，使得它将近30年一直保持着经济正增长。

奥巴马政府推出“亚太再平衡”战略，澳大利亚意识到这是提升自身重要性、加强国际话语权的重要机会。堪培拉很清楚，美国的所谓“重返亚洲”，实际上是开始将战略目标转向了正在迅猛发展的中国。一方是自己的传统政治和军事盟友，一方是自己最大的经济贸易伙伴，澳大利亚不愿意“选边站”，因此采取了“骑墙式”的外交策略。

配合美国多次跳到反华的前台

美国前总统特朗普执政后，美国将中国列为主要竞争对手，开始推进和落实以遏制和打压中国为实质目的的“印太战略”，其战略轴心便是“美日印澳四边对话”机制。

据分析，“印太战略”与“四边对话”将澳大利亚推到一个前所未有的战略重要位置。在“印太战略”中积极主动地发挥重要作用，能够将澳大利亚从世界边缘地带位移至大国博弈的中央位置。当美国开始纠集小集团，着手全面围堵中国的时候，澳大利亚从“不选边站队”转而坚决地将自己捆绑到了美国的反华战车上。

2017年年中，在特朗普上台不到半年间，澳大利亚开始兴风作浪，掀起反华狂潮。先是借助媒体对中国和在澳华人进行诬蔑，操纵御用智库开展造势，进而在联邦政府层面制定反华法案。2018年，澳大利亚率先以“国家安全”为由对华为参与澳大利亚5G网络升级建设下达全面禁令。在一系列中资企业投资、并购等项目上，澳大利亚政府通过歧视性的审查政策，屡屡以荒谬的、毫无证据的“威胁国家安全”为由，加以阻挠甚至否决。尤其恶劣的是，在新冠疫情暴发后，特朗普当局对中国进行险恶构陷，堪培拉当局再次跳到了反华前台，挑头鼓噪以有罪推定的方式就病毒溯源对中国进行所谓的“国际调查”。

撕毁“一带一路”协议开恶例

在历史上，澳大利亚曾经长期奉行白人至上的“白澳政策”，对有色人种，尤其是华人进行歧视和迫害。到了20世纪70年代，多元文化政策被立为国策，澳大利亚社会的种族主义受到压制。然而，新冠疫情暴发以来，澳大利亚国内从政府到媒体大肆恶毒攻击中国，致使种族主义沉渣泛起，导致一些被蒙蔽和蛊惑的民众对中国和华人产生敌意。在澳大利亚各地多次发生针对华人和其他亚裔人士的歧视行为乃至暴力攻击。

据报道，澳大利亚外交部长佩恩4月21日宣布，澳大利亚将废止维多利亚州政府同中国关于“一带一路”共建合作的两国协议文件，澳大利亚成为世界上第一个单方面撕毁“一带一路”协议的国家，开了一个“性质恶劣”的先例。

撕毁“一带一路”协议后，目前，有传言称澳大利亚联邦政府正在考虑进一步的毁约行动，下一个目标可能是中国民企岚桥集团与达尔文市签立的达尔文港为期99年的租约。美军在达尔文建有军事基地，驻有2500名士兵。在最近美澳外长防长“2+2”会谈中，两国还商定将在达尔文建立一个美军专用军事燃料库。因此，对中国企业在达尔文的存在，美国一直虎视眈眈。岚桥集团以5.06亿澳元租用达尔文港，一旦澳方为美方的利益提前撕毁条约，可能将会支付高达23亿澳元的巨额赔偿。

两国经贸关系遭澳方公然干预

中澳两国自1972年12月正式建立外交关系以来，双方在各方面开展互惠互利的合作，带给两国和两国人民切实的利益。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，是澳大利亚天然气、铁矿石、煤炭、农牧产品等的最大市场。新冠疫情暴发前，中国还是澳大利亚最大的国际游客和国际留学生来源国，是澳大利亚旅游服务业和教育业的最大支柱。

即使在新冠疫情暴发后，澳大利亚对中国的出口贸易额依然屡创新高。2020年，澳大利亚对中国的总出口额达1452亿澳元，与2019年相比仅下降2.16%，为有史以来仅次于2019年的第二高出口总额。而今年第一季度，澳大利亚对中国出口总值增长了20.7%，达到337亿美元。今年3月份的出口总额为132亿美元，创下中澳贸易月度最高纪录。

然而，澳大利亚对中澳关系的肆意破坏，极大地挫伤了中国投资者对在澳大利亚进行投资活动的安全感和信心，降低了中国营商者和消费者对澳大利亚的好感。与此同时，澳大利亚一些出口商对中国市场不加珍惜，降低了对输华产品质量控制和要求，我国海关接连在从澳大利亚进口的木材、水产品等货品中发现质量问题。

中国一直认为，经贸合作是中澳两国关系的压舱石和稳定器。中国从不以政治因素为动机和理由，对经贸往来进行限制和打压。但是澳大利亚政府却公然干预中国对澳大利亚的正常经贸投资活动。

澳大利亚是全球铁矿石大国，中澳战略经济对话机制下一切活动无限期暂停，对于我国的矿产品进口是否会产生影响，还有待观察。但中国已经在采取措施减少影响。不久前我国取消了对部分钢铁产品的出口退税，同时放弃部分钢铁商品的进口关税，这会使得我国的铁矿石供应更加多元化，进口也不仅仅依赖澳大利亚一个国家。

严重两极化撕裂澳外交战略

“近期一系列涉华举措表明，澳仍然习惯于躲在美国主导下开展外交的‘舒适圈’里，没有从本国根本利益出发制定对外战略。”中国市场学会海疆丝绸之路工作委员会主任王晓鹏表示，近年来，澳经济上对中国的依赖越来越深，军事上却被美国绑得越来越紧。这导致澳的经济与安全利益出现严重两极化。

4月27日，澳外交贸易部秘书长孙芳安表示，澳中关系正经历一系列困难，澳希望与中国建立建设性关系，但中国希望澳在重要国家利益上做出妥协。

对于这种将中澳关系遇冷的责任“甩锅”中国的言行，中方第一时间严正回应。“澳方自己得了病，却要让别人吃药，这根本解决不了问题。”汪文斌指出，澳方以莫须有的理由率先禁止中国企业参与澳5G网络建设，多次打着“国家安全”的幌子否决中国企业赴澳投资，对中国驻澳媒体记者进行任意搜查。澳方声称中方“破坏规则”，自己却悍然撕毁中澳间合作协议，肆意破坏两国正常交流合作。

“国之交当以信为本。澳方单方面毁约举动损人不利己，不仅严重损害自己的国家形象，还将极大破坏中澳两国互信基础，严重打击中国投资者对澳市场的信心。”王晓鹏认为，澳方可能因此错失当前复苏经济和改善民生的良机。

期待澳内部理性声音更响亮

堪培拉一系列毒化两国关系的行动，服务的是美国的遏华、反华战略意图，损害的是自身的实际利益。

自澳大利亚积极投身于美国的反华战略，成为华盛顿在亚太地区的“马前卒”以来，澳大利亚正在失去中国这个最大的市场。目前中澳贸易额上升的主要原因是国际市场铁矿石溢价。据澳大利亚贸易部官员估测，两国贸易总量未来可能骤降40%。

美国前总统特朗普曾嘉许澳大利亚总理莫里森是一个“钛合金制造的人”，拜登也表示高度重视与澳大利亚的同盟关系。然而从实质上来看，澳大利亚从美国收获到的，仅仅只是这样几句区区褒奖言辞，口惠而实不至。

中澳两国同为亚太地区的重要国家，在本地区和国际社会共同发挥着重要作用。与中国的互利合作，带给澳大利亚的是实实在在的好处。少数澳大利亚政客出于一己私利和政党的短视，破坏这一重要的战略伙伴关系，最终只会给自己的国家和人民带来严重的损失。

虽然澳大利亚国内反华势力甚嚣尘上，但包括澳大利亚前总理陆克文、矿业巨头弗列斯特在内的不少有识之士纷纷批评现政府的外交政策不成熟，缺乏独立性，呼吁堪培拉当局回归理性，尽快修补与中国的关系。由此可见，澳大利亚反华阵营并非铁板一块。中国希望这些理性的声音能够更多、更响亮，黑暗终究是暂时的，黎明必将到来。希望这些黑暗中的微光越聚越多，最终驱散目前笼罩在中澳两国上空的阴霾。

■分析

澳媒：对中国虚张声势徒劳无益

近日，澳大利亚前贸易部部长凯尼恩在接受采访时表示，“中国态度过于强硬”，因此澳需要逐渐脱离中国。

“我们真的以为自己吓唬得了中国？”澳大利亚《堪培拉时报》4月26日以此为题刊文称，澳虚张声势的日子已经过去了。澳联邦政府如果认为自己能够胁迫中国，这最终将被证明是徒劳无益的行为。堪培拉如今需要的，是找到一些能够重建澳中关系的办法。

对于中澳关系，4月21日，中国驻澳大利亚公使王晰宁直言，澳方在两国贸易问题上“不要假装站在道德制高点”。“我们对协同合作秉持开放态度，但我们会非常坚定地捍卫我们的国家利益。”“面对澳方错误行径，中国应秉持‘对等反制、加码遏止’的原则。”王晓鹏表示，一方面，要充分评估澳方不负责任举措的后续影响，综合运用外交、法律等手段加以有效应对；另一方面，对于澳方违背契约的无理挑衅，要启动最严厉反制措施予以惩戒，遏止澳方将经贸问题政治化的错误倾向。

“当前中澳关系面临的严重困难，根源在于澳方粗暴干涉中国内政、损害中国利益、对中国采取贸易歧视性做法而挑起，责任完全不在中方。”4月27日，中国外交部发言人汪文斌表示，希望澳方客观理性看待中国和中国发展，多做有利于增进两国互信、促进务实合作的事，而不是在错误的道路上越走越远。

■声音

澳大利亚学者呼吁民众发声反对澳少数政客的错误言论

澳大利亚悉尼大学中国近代史高级讲师戴维·布罗菲5月5日在《悉尼先驱晨报》网站上撰文呼吁澳民众反对本国少数政客近期渲染地区紧张局势。他强调，大多数澳大利亚人反对战争，他应当向政府清楚表达自己的立场。

这篇题为《澳大利亚人不想与中国发生战争，是时候提出反对意见了》的文章说，一段时间以来，澳大利亚有关中国的讨论都充斥着“战争论调”。这样的言论背后既可能出于一些澳大利亚政客的选举需要，也有国际政治的因素，这些政客想向美国表明“澳大利亚愿意站出来同美国一起对抗中国”。澳民众应当积极发声，在澳中关系问题上反对（澳少数政客的）错误论调。

文章强调，美国在亚洲的军事存在“只服务于美国自身利益”，如果美国与中国发生冲突并召集其盟友，那也是为了维护其自身利益。对于澳大利亚而言，再次被卷入只会带来毫无意义且不道德的战争，就像在越南和阿富汗发生的那样。

文章还说，澳大利亚民众应当断然拒绝接受（少数政客的）错误言论，行动起来，让澳大利亚偏离同中国发生冲突的错误路线。

本版文字综合新华社、《新民晚报》、《中国青年报》、《人民日报》

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