魏晋时期,州刺史同时兼着将军的职务。州刺史是文职,将军是武职。州有州的衙门和幕僚,将军有将军的衙门和幕僚。将军的衙门,就叫做“府”。
到了唐朝,中央政府对府非常重视,在首都、陪都以及皇帝登基前任过职的州普遍设置府,比如京兆府、河南府、太原府等。府的长官,叫作府尹。五代按照唐的制度沿袭下来,基本没有多大变化。明清时候,除了首都、陪都所在地的府长官仍叫府尹外,一般的府长官,都称为 “知府”,在史书上以正式官名确定下来,对府的职权、责任和义务有了详细的规定。
明初,按缴纳税粮多少,“府”被分成三等:京府府尹为正三品;纳粮20万石以上为上府,上府知府从三品;10万石以上20万石以下为中府,中府知府是正四品;10万石以下为下府,下府知府从四品。山晚
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