推进数字化建设 构建可量化标准 【奋斗百年路 启航新征程】“枫桥经验”刷新基层治理金名片

20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥在实践中创造了发动和依靠群众、就地化解矛盾、坚持矛盾不上交为主要内容的“枫桥经验”。

如今，“枫桥经验”已经成为化解矛盾、促进和谐、引领风尚、保障发展的一整套基层治理方法。秉持着“过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享”的精神，新时代“枫桥经验”为推进基层社会治理现代化发挥着重要作用。

“一站式”解决

走进诸暨市社会矛盾纠纷调处化解中心，宽敞明亮的大厅里，迎面就是综合服务受理窗口。来这里办事的群众提出诉求，窗口工作人员会根据协同系统将其引导至相应的服务窗口。同时，窗口设置有当日接待部门和领导的公示牌。

据了解，“矛调中心”目前共有全市23个部门机构入驻，设有信访接待区、诉讼服务区、法律服务区等功能区，还吸纳了道路交通事故调委会、医疗纠纷调委会等14个专业调解机构，并提供心理咨询等公益服务。

工作人员告诉记者，依托纪检、政法、信访、司法、行政和社会力量，“矛调中心”可以“一窗式”受理群众矛盾诉求，“一站式”解决群众烦心事，“闭环式”流程处置，有效避免群众多跑腿、跑弯路，从而把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。

“在诸暨，我们23个乡镇都已经建立了‘矛调中心’，实现了主要矛盾在乡镇化解，疑难矛盾市里化解的局面。”工作人员说。

数字化治理

“那个办事的小程序怎么用啊？”日前，家住诸暨浣东街道东盛社区阳光花园的居民袁大妈来到社区办公室，向工作人员询问相关事宜。一个月前，她的邻居通过“诸事我呼”小程序反映了装电梯的愿望，如今，电梯安装已经进入了招投标的环节。

2020年以来，诸暨在网格化数据采集、数字赋能平台建设等方面持续推出“微创新”，不断为“枫桥经验”数字化治理探寻“诸暨路径”。

“目前全市有1000多名网格员，但他们对数据的敏感度还不够强，一些智能辅助设备的应用能力也有待提高。”诸暨市委政法委工作人员说，为进一步拓展基层社会治理路径，从2020年底起，诸暨市一方面通过开发“诸事我呼”小程序拓展网格员信息收集渠道，另一方面积极打造以枫桥镇为试点的“网格客厅”，通过建立术业有专攻的网格员人才梯队、围绕数据研判开展“疑难杂症”的重点化解、复制优秀行业协作经验等，提升网格员服务百姓的能力。

事实上，诸暨一直在探索创新推进“枫桥经验”数字化。如全面推动网上调解工作，开展线上立案、视频调解；创新推出“1963法润”矛盾纠纷预防定期网播平台，群众可在线咨询法律问题；构建交通事故“快速处警、调解、理赔”“三快”模式，打造路上“枫桥经验”等。

可量化标准

如今，浙江大学钱弘道教授团队有一个重要的研究项目：“枫桥经验”指数。该指数是在法治指数评估模型的基础上，构建科学、客观的基层社会治理评价指数，通过对新时代“枫桥经验”进行定性定量分析，设计一套新时代“枫桥经验”指标和量化标准。

据介绍，评估方式采用第三方评估模式，由浙江大学新时代枫桥经验研究院组织实施，2021年内完成《新时代“枫桥经验”指数研究报告》，2022年实施测评，计划每年出版白皮书《新时代“枫桥经验”指数报告》。

“‘枫桥经验’指数的意义在于，为坚持和发展新时代‘枫桥经验’提供明确的目标、倒逼机制以及可操作的数字赋能样本。”钱弘道表示。

“‘枫桥经验’是诸暨的‘传家宝’，也是社会治理的一面‘旗帜’。诸暨将以‘枫桥经验’指数项目启动为契机，更加突出数字化改革导向，以‘排头兵’的姿态和作为，加快推动治理金名片、数字生态圈有效衔接、深度融合，高标准打造有诸暨辨识度、有面上影响力的数字‘枫桥经验’，真正为治理装上数字的‘最强大脑’。”绍兴市委常委、诸暨市委书记沈志江表示。

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