“允许租房者在公共户口落户”为何引关注

国家发展改革委近日印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，其中提出，各类城市要根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需求，合理确定落户条件，推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。

今年新型城镇化和城乡融合发展重点任务中，有序放开放宽城市落户限制仍然是重中之重，明确“允许租房常住人口在公共户口落户”，更是引起舆论高度关注。

“允许租房常住人口在公共户口落户”不是今年首次提出，至迟在国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》中，在部署加快农业转移人口市民化、积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户时，就提出“允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户”。国家发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》未提及这一问题，但提出了“促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户”“大幅提高落户便利性”。今年发改委再次提出允许租房常住人口在公共户口落户，并强调城市落户政策要对租购房者同等对待，从一个侧面显示了加快放开放宽城市落户限制的决心和力度。

强调城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户，旨在扭转此前一些城市落户政策“重购房轻租房”的偏向，进一步落实“房住不炒”政策措施，助力形成城市住房交易市场和住房租赁市场平衡发展格局。

“允许租房常住人口在公共户口落户”传递的积极信号不止于此，因为有序放开放宽城市落户限制，本身也说明城市管理者和居民对城市户口有了更为开放的认识。国家发改委2020年和2021年《重点任务》中，都明确提出推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口，要求在享受城镇基本公共服务方面，城镇户籍居民和未落户居民应逐渐实现一体化、均等化。从长远看，城市实行户籍制度将主要是为了完善城市治理和促进城市发展，而不会体现为户籍居民和未落户居民享受基本公共服务、市民待遇存在差别。

从城市落户政策“重购房轻租房”甚至完全排斥租房人群，到明确要求对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户，从城镇基本公共服务主要覆盖户籍人口，到推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口，我国户籍制度改革和落户政策释放的每一个信号，都标注了新型城镇化和城乡融合发展的积极进步。□草重

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