用汗水浇灌收获 以实干笃定前行 2021年要办这些大事

今年政府工作报告都讲了哪些内容？2021年发展主要预期目标是什么？哪些重点工作值得关注？

■今年赤字率拟按3.2%左右安排，不再发行抗疫特别国债

■坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种

■中央本级支出继续安排负增长，对地方一般性转移支付增长7.8%

■建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制

■将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元

■对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税

■延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策

■引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款

■大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上

■强化农村基本公共服务和公共基础设施建设,促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。保障农民工工资及时足额支付

■着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持

■降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求

■推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制

■完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标

■将行政许可事项全部纳入清单管理

■推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认

■企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”

政府工作报告提出，今年要切实增进民生福祉，注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。有序推进疫苗研制和免费接种，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，保障农民工工资及时足额支付……这些民生承诺直抵民心。

报告解读>>>

GDP增速目标6%以上 怎么看？

原文：今年我国发展仍面临不少风险挑战,但经济长期向好的基本面没有改变……今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长６％以上。

解读：5日的政府工作报告，提出今年发展的主要预期目标，其中，国内生产总值增速设定为“6%以上”。“中国重设年度GDP目标”——不少海外媒体第一时间报道关注。

2020年全国两会上，鉴于突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球、世界经贸形势面临极大不稳定不确定性等因素，我国从实际出发，没有设定GDP增长的量化目标。

而去年一年，经过全国上下艰苦努力，我国率先控制住了疫情，率先复工复产，全年经济总量突破100万亿元大关，同比增长2.3%，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

从某种意义上讲，今年GDP增速目标“回归”，一方面印证我国经受考验稳住了经济基本盘这个“时”，另一方面也昭示我国经济长期向好的基本面没有改变这个“势”。

把今年经济增速目标设定为6%以上，出于什么考虑？

政府工作报告中有这样几处表述——“考虑了经济运行恢复情况”“与今后目标平稳衔接”“有利于实现可持续健康发展”。

换句话说，设定GDP增速目标，不只要考虑眼前这一年的情况，也要统筹考虑接下来几年，尽可能避免预期目标在年度之间忽高忽低，保持经济长期平稳运行。而翻开5日提请审查的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，在20项经济社会发展主要指标中，并没有设定5年的年均增速指标，而是强调“保持在合理区间，各年度视情提出”。

从这个角度看，把今年的GDP增速目标设定在6%以上，符合“保持在合理区间”的要求，是留有余地、较为稳妥的，充分体现稳中求进的总基调。

“我们完全能端稳中国人的饭碗”

报告原文：今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上……粮食产量保持在１.３万亿斤以上。

对此，农业农村部部长唐仁健在今年全国两会首场“部长通道”上表示，农业农村部做了三条具体的安排。

一是压实责任。制定相关的考核办法，同时向各省份下达了今年粮食面积和产量任务。

二是制定出台一系列支持粮食发展的政策措施。包括籼稻和小麦最低收购价，在去年每斤提高1分钱的基础上，今年继续提高1分钱。另外，玉米、大豆生产者补贴政策也继续保持稳定，完全成本保险、收入保险试点也扩大到三大粮食作物。

三是大力推进高标准农田建设和黑土地保护工程，今年还计划建设1亿亩高标准农田。

近年来，我国粮食已保持了“17连丰”，最近6年一直稳定在1.3万亿斤以上。目前我国人均粮食占有量474公斤，连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。“我想告诉各位的是，我们的粮食安全完全能保障，我们完全能端稳中国人的饭碗。”唐仁健说。

不搞“大水漫灌”赤字率拟降至3.2%左右

报告原文：考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复,今年赤字率拟按3.2％左右安排、比去年有所下调,不再发行抗疫特别国债。

解读：当日提交审查的预算报告指出，今年我国赤字规模为3.57万亿元，比去年减少1900亿元。这样安排，既体现了财政政策的积极取向，又释放出我国不搞“大水漫灌”式强刺激、推动高质量发展的明确信号，并为今后应对新的风险挑战留出政策空间。“随着今年我国经济运行逐步恢复正常，财政对冲风险的压力有所减缓，具备适当降低赤字率的条件。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希说。

2020年，为应对疫情冲击，我国发行了1万亿元抗疫特别国债。根据政府工作报告，今年不再发行抗疫特别国债。“这一安排符合当前国内疫情得到有效控制、经济稳定恢复的大背景。”全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙表示，在今年抗疫等一次性支出大幅减少的情况下，保基本民生等可以通过正常支出渠道给予保障。

新闻推荐

重设GDP增长量化目标 昭示我国经济长期向好的基本面没有改变

两会新华时评2020年全国两会上，鉴于突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球、世界经贸形势面临极大不稳定不确定性等因素，我国从实...