人大代表杨恒俊：加强政策支持 破解基层医院人才短缺问题

近几年，基层医院的基础设备得到较大完善，百姓的满意度相应也得到较大提升。但是，基层医院的服务能力和水平技术，还远不能满足人民群众的就医需求。

全国人大代表、江苏靖江市新桥镇德胜中心村党委书记杨恒俊在调研中发现，人才短缺是造成基层医院“基础不牢”的主要原因。

杨恒俊在接受澎湃新闻采访时表示，造成人才短缺的原因集中反映在，基层医院当前用人机制不够灵活，一方面进人的编制不足，另一方面合同制人员的自主招收权又受到限制，加之待遇又偏低，导致医学院毕业生纷纷“飞”往苏南等经济发展地区的医院和私立医院。

另外，不少基层医院绩效总盘子有限，以致于无法充分体现高风险岗位人员、业务骨干的工作业绩，出现“干多干少、干好干坏一个样”的尴尬局面。

“基层医院由于服务能力不强，业务逐年萎缩，导致卫技人员技术水平长年得不到提高。一些德才兼备的中坚力量得不到提拔、重用。从而出现基层医务人员能调离的调离，能转行的转行，队伍不稳。”杨恒俊说。

为此，杨恒俊表示，基层医院担负着“健康守门人”的责任，承担着“首诊在基层”的重任，因此，稳定基层人才队伍，建设好、发展好基层医院，对促进卫生事业的健康发展意义深远。

为此，他建议，在用人机制上，当地编委应向基层医院增加编制份额或可自主招录备案制人员，基层医院则应结合实际，在人员紧缺的情况下，降低用人门槛，考虑招收一批大专院校毕业生，加以使用和培养。

同时，要注重有基层履历的用人导向。杨恒俊建议，县级市人民医院、中医院提拔任用干部，必须具有到基层医院挂职锻炼的经历，或者卫健系统提拔干部时优先考虑提拔基层医院的优秀人才。

在待遇保障方面，杨恒俊建议，首先，财政、人社等部门应联合出台相关倾斜政策。具体来说，就是出台到基层医院工作的补贴政策，让基层具有吸引力。在医保、农保、人才引进、财政拨款等方面，出台向基层医院倾斜的政策。

“还要增加奖励性绩效总额，要允许“服务能力强、经费保障足”的基层医院突破奖励性绩效的总额，适当提留一部分资金，用于向临床一线、高风险岗位、骨干人才的奖励，以充分调动他们的积极性。”杨恒俊说。

在基层医院服务能力建设方面，杨恒俊代表建议，医联体、医共体的龙头单位履行好龙头单位责任，将优质资源下沉，进行帮扶指导；成员单位在专家坐诊、查房、手术、授课、指导管理等方便做好对接工作。从而，提高基层医院的服务能力，改变业务萎缩局面，确保病人“收得进、接得住”。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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