全面复制推广特斯拉审批模式之后，上海临港还要打造“放管服”改革先行示范区

记者 方卓然

“临港新片区力争用2到3年的时间，成为国内审批最精简、监管最精准、服务最高效的‘放管服’改革先行区。”2021年2月24日下午，在临港新片区召开2021年优化营商环境大会，临港新片区党工委委员、管委会专职副主任赵义怀表示。

赵义怀指出：“我们的目标是，要把临港新片区打造成上海市最好、在全国最具示范效应、在国际具有较大影响力的营商环境高地。”

为了继续优化营商环境，上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会常务副主任朱芝松透露，临港新片区将以“实处落”、“精准放”、“分类管”、“强服务”、“行法治”、“减税费”六个着力点，深化“放管服”改革，推动新片区整体提升营商环境。

朱芝松表示，近日，临港新片区微信公众号营商环境咨询版块、官方网站服务专栏和营商环境服务热线（021-58285500-8051）均已上线，企业可以通过这两个平台给新片区管委会提出意见和建议。

他说：“为了让营商环境更优，新片区承诺对企业提出的合理诉求和建议，做到‘接诉即办’、‘有求必应’、‘有难必解’，对解决不力的，严肃追责。”

事实上，临港新片区设立以来，新片区管委会分两批承接市、区两级1170项行政事权，统筹行使市、区、镇三级经济管理事权，深化“放管服”改革、推进营商环境建设方面取得了一系列丰硕成果。

其中，优化升级“一站式办理施工许可、一站式综合竣工验收”、“两个一站式”，助力商汤科技等一批重大项目基本实现拿地即开工，从签约到取得施工许可证全流程用时仅4至5个月。

同时，新片区全面复制推广特斯拉审批模式，深化工程建设领域审批改革，在上海市率先试点产业项目混合用地，探索施工许可告知承诺制，率先开展土地规划许可改革，完成“验登合一”、“一天三证”，先行先试环评审批与排污许可“两证合一”，建立供水、供电、供气配套工程免费机制，进一步降低企业综合成本。

此外，临港新片区建立的“18+N”营商环境特色指标体系，评估总体得分已经接近世界第一梯队。

2021年2月，临港新片区管委会发布了《改革方案》，并明确了2021年具体工作任务清单。

根据改革方案，新片区管委会将坚持系统集成、协同高效，聚焦事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期，从简政放权、放管结合、优化服务的角度出发，系统谋划改革思路、集成创新改革举措，提出行政事权系统集成改革的“三全、三极、三最”的整体改革思路。

赵义怀解释道，所谓“三全”即“全链条、全过程、全覆盖”；“三极”即“极速审批、极准监管、极优服务”；“三最”即“最大幅度的放权、最小限度的监管、最有温度的服务”。

未来，临港新片区将坚持对标最高标准、最高水平，推出一批在全市甚至全国具有一定突破性、引领性的改革创新举措，如行政审批事项数量、环节与成本“三个减半”、“证照联办”、“全面实施告知承诺制”、“企业投资项目承诺制”、“一站式拿地开工、一站式竣工投产”、“依托一体化平台集成事中事后监管”、“全程网办”等一批亮点举措。

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